|
| 美空軍白皮書中稱中國已經展示了攻擊衛星的能力。 |
外部環境的變化將使21世紀的戰爭呈現出新特點。在經曆了或目睹了向美國領先軍事優勢挑戰的代價之後，敵人正在開發多種非對稱的對抗手段，力圖回避美軍的核心優勢來攻擊美軍的要害。
美國空中力量空前的致命性和效能，懾止了敵人在戰場上大規模集結，迫使他們采用分布、疏散的力量部署。他們在人口和建築密集的城區和偏遠的內地找到了機動空間和庇護所，幷且很少有個人管理信息和社會關系網絡。這給美軍的行動自由帶來嚴重挑戰，幷威脅著美國的國土安全和海外利益。對付這樣的敵人很難采用傳統作戰方式，這就迫使美軍尋求應對這種非常規戰爭的新方法。
經濟得到充分發展幷渴求資源與國際地位的國家也將對美國的優勢形成挑戰。這些國家正在將最近作戰行動中的經驗教訓轉化爲專門針對美軍的作戰概念和條令，幷探尋美軍的弱點。它們在所有的領域都取得了進步，例如：第“4+代”戰鬥機；致命的綜合化防空系統；大量裝備的地-地導彈、無人機系統；進攻性太空戰能力；對美軍及其盟軍的監視能力；計算機網絡空間的攻擊。
美國空軍必須對敵人在以下領域的突破保持警覺：控制技術、納米技術、生物技術、電磁頻譜科學、機器人、先進推進技術等等。
五、一個戰略轉折點
美國空軍正處于一個戰略轉折點上。自1953年之後，美軍的地面部隊再也沒有遭遇過敵人的空中打擊。但是現在，美國空軍不僅在大氣層內，還在太空和計算機網絡空間遭遇了挑戰：中國在2007年1月演示了其攻擊衛星的能力；4月，愛沙尼亞政府網站被一起協同很好的遠端計算機攻擊癱瘓；伊拉克和阿富汗等地的武裝分子在利用電子設備和電磁頻譜，以及簡易爆炸裝置殺傷美軍。
正在進行的全球反恐戰是美國空軍必須贏得的戰爭。美國空軍將繼續爲此在多個戰區飛行和戰鬥。但只有制訂和安排好可以填補願景與手段之間鴻溝的戰略，美國空軍才能在21世紀繼續保持成功。機會的窗口很快就會關閉，幷且時間不在美國空軍這邊。
六、爲了21世紀而重塑美國空軍
美國空軍的戰略包括願景、手段、方法和風險四大部分。願景是美國空軍必須達到的；手段是能力和資源；方法則是怎樣運用手段。美國空軍戰略的本質，就是以創新的途徑使用必需的手段，以可接受的風險來實現所渴望的願景。
1、願景：保護民主和捍衛自由
美國空軍的使命是保衛美國，保衛美國的利益、價值觀和盟友，阻止沖突和防止偷襲，幷在懾止失效後擊敗任何對手。無論何時，無論何地，無論在什麽域，美國空軍都可提供全球監視、全球指揮與控制以及必需的速度、航程、精確性、持久性和有效載荷能力，來打擊任何目標幷評估行動效果。“全球警戒”、“全球到達”和“全球力量”能力將使聯合和合成部隊指揮官能够實現作戰目標。
2、方法：通過全域優勢實現“全球警戒、全球到達、全球力量” |
