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解讀各國打擊海盜背後的戰略博弈

http://www.chinareviewnews.com   2008-12-27 12:00:55  


美國海軍第五艦隊是索馬里海域最強的軍事力量。
海盜自稱“中央區域海岸保衛隊”。
  大國亮劍:打擊海盜背後的戰略博弈——解讀各國打擊海盜的利益訴求

  今年10月以來,為打擊日益猖獗的海盜活動,一些國家紛紛打出“打擊海盜”牌,派出或者計劃派出軍艦前往索馬里海域,為本國過往船只保駕護航。截至2008年11月,共有11個北約國家和5個其他國家在索馬里附近海域部署了軍事力量。在打擊海盜背後,各國都有自己的戰略意圖。

  歐美:護航反恐各有側重

  在所有向索馬里海域派出軍艦或考慮派兵的國家中,歐洲國家是最積極的群體。這是因為海盜肆虐亞丁灣的最大受害者可能就是歐洲,至少在經濟上是如此。

  亞丁灣位於紅海和阿拉伯海之間,東西長750公里,南北寬約259公里,總面積約18萬平方公里,是從印度洋通過蘇伊士運河進入地中海和大西洋的咽喉要道。許多運輸原油的船只都要從中東出發經過這條航道前往歐洲,每年從那裡經過的原油運輸量約占全球總量的11%。歐洲與亞洲之間的其他貿易往來也非常依賴這條航道。去年以來,已經有許多屬於歐洲船主或者為歐洲運送貨物的船只在亞丁灣被劫。

  目前,北約計劃派出的7艘軍艦有4艘在亞丁灣活動,歐盟也於12月8日正式啓動了代號為“阿塔蘭塔”的軍事行動,旨在在索馬里海域打擊海盜。根據計劃,歐盟將向索馬里海域派遣6艘軍艦和3架海上偵察機。

  與歐洲盟國相反,美國在派兵問題上顯得不太著急,而是反複強調光靠派出軍艦無法解決索馬里海盜問題。這似乎與美國近年來一貫奉行的大棒政策大相徑庭,但實際上卻正是體現了美國目前的戰略方針,即始終堅持把反恐戰爭放在首位。

  與歐洲不同,索馬里海盜的活動對美國影響相對較小。從媒體上看,最近2年來儘管已有數十艘船在索馬里被劫,但沒有聽說過懸掛美國國旗的或者屬於美國船主的船只落入海盜之手。這或許是因為美國第五艦隊的艦艇一直在該海域活動,對海盜有一定震懾作用,也或許是因為海盜本身就不敢招惹美國這個超級大國,因此選擇目標時故意避開美國船只。

  對於索馬里,美國更關注的是如何防止當地教派武裝奪取政權,如何防止這個非洲之角國家成為第二個阿富汗或者基地組織的又一個根據地。因此,美國非洲司令部司令威廉.沃德近日在訪問索馬里南邊的鄰國肯尼亞時沒有提到美國出兵打擊海盜的問題,而只是表示美國願意為該地區的國家打擊海盜提供軍事訓練等方面的協助。

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