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中國立法“打掃”海洋空間 應對“群龍鬧海”

http://www.chinareviewnews.com   2009-11-23 15:47:34  


  中評社北京11月23日電/《國際先驅導報》報道,“國家已經感受到了,海島保護迫在眉睫。”國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞在11月6日在廈門舉辦的國際海洋周上,向圍堵她的記者們如是表示。

  與上世紀九十年代相比,遼寧省海島消失48個,河北省海島消失60個,福建省海島消失83個,海南省海島消失51個。這些數字或許可以為中國海島保護迫在眉睫的現狀提供一個注腳。在其他一些國家潛心“造島”的時候,中國的不少島嶼卻因隨意性開發利用而不斷消失。

  11月10日,在第十五次全國海島聯席會議上,海洋局相關負責人透露,中國的《海島保護法》“有望於年底出台”。隨著最高立法機關第一次為保護海島生態系統而啟動的立法工作的展開,中國的海島保護與發展終於踏入了有法可依之路。

  海島消失影響領海基線

  中國海島的隨意性開發利用活動越來越頻繁,致使生態日益惡化,海島的數量不斷減少。這些問題正是促成《海島保護法》起草、提請審議的一個重要因素。

  島嶼的消失,除了對島周邊生態環境、漁業產量造成危害外,對中國海岸線也有影響。廈門大學南洋研究所教授李金明告訴本報記者,根據《聯合國海洋法公約》,領海從領海基線算起,有12海里的領海,再12海里的毗連區。領海基線是以靠近本國的島嶼為基點,很多情況下都在無人島上。“如果這些無人島被破壞,或消失了,那我們這條領海基線就沒地方找了。”

  不僅如此,一座島嶼,無論大小,只要確定其有所屬,以其為半徑還將確定出周邊200海里的專屬經濟區。

  正因為小小島嶼卻關係龐大的海洋權益,許多國家甚至潛心“造島”。據專家介紹,由於氣候變暖,海平面升高,南太平洋的衝之鳥幾乎要被海水淹沒。日本卻為此花了幾億日元用混凝土、鋼鐵來加固它,就是為了以此來宣稱更大的周邊海權,甚至可能為日本新增數十萬平方米的海域。
 


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