美俄重開削減戰略武器談判—雙方都有強烈意願
美俄《削減和限制進攻性戰略武器條約》於1991年簽署,1994年正式生效,有效期為15年。為了在2009年12月條約到期之後兩國能繼續在法律框架內進行核裁軍,2009年5月19日,美國和俄羅斯啟動了新一輪削減戰略武器條約的談判。
重開削減戰略武器談判對美俄兩國政治意義大於軍事意義。事實上,即使沒有談判,即使達不成一個新的條約,美俄兩國的核武器也會緩慢地減少。一方面,在後冷戰時代,保持龐大的核武庫已經沒有必要,那是冷戰的遺留物,而且,為此付出的費用也是相當可觀;另一方面,隨著蘇聯時代的核武器逐漸達到最高服役年限、而新型號導彈又難以在短期內填補這個空缺,俄羅斯的核武器數量在未來若干年內將迅速下降,而對美國來說,不管俄羅斯怎麼做,它都將根據自己的實際需求淘汰掉部分核武器。所以,核裁軍已成為美俄兩國的既定國策,抑或說是無奈之舉,並不受雙方政治博弈的影響。兩國之所以要重啟談判,主要還是基於政治理由,擬通過談判推動、拉近、改善兩國關係,並推動其他國家也參與到核裁軍的進程當中。當然,俄羅斯也有借此限制對手、討價還價的意思。
正因為美俄都有強烈的意願,所以,此次談判進展順利。2009年7月初,美俄兩國總統就簽署了有關進攻性戰略武器條約的框架協議,為兩國下一階段簽署削減和限制戰略武器條約規劃了未來框架。該框架協議規定:美俄雙方計劃將戰略核彈頭削減至1500-1675枚,同時將運載工具削減至500-1100枚。為了顯示誠意,美國還在俄羅斯最為關注的反導問題上做了讓步,9月,奧巴馬宣布放棄在東歐設立導彈防禦基地的計劃。12月19日,美國和俄羅斯官員表示,雙方就新條約的框架已達成協議,有關協議的細節可能還要多幾個星期才能敲定。12月29日,又有一名美國高層官員透露:對於在明年1月結束談判並達成條約保持信心。看來,我們有望在不久的將來見證美俄又一個削減戰略武器條約的簽署。
布拉瓦導彈試射頻頻失敗——俄羅斯海基核力量的黑色之年
2009年,對於俄羅斯的海基核力量來說是一個黑色之年。布拉瓦潛射彈道導彈於7月15日和12月9日進行了兩次試射,兩次均以失敗告終。迄今為止,“布拉瓦”已經進行了12次試射(含3次彈射試驗和9次飛行試驗),共有7次失敗,而完全成功的據說只有1次。如此之高的失敗率,嚴重挫傷了俄官方和民眾對該導彈所寄予的厚望,俄羅斯原計劃於2009年批量生產“布拉瓦”,現在看來已毫無可能性。儘管屢試屢敗,俄羅斯海軍總司令維索茨基仍然嘴硬地表示,“我們將繼續”把工作做下去,沒有其他導彈可以取而代之。
布拉瓦試設失敗以及推遲量產和部署對於俄羅斯的戰略核力量來說後果嚴重。首先,專門為布拉瓦研製的“北風之神”核潛艇在下水幾年之後遲遲不能裝備武器,處於有艇無彈的尷尬境地。而如果裝備其他型號的潛射導彈,比如輕舟的改進型藍天,發射筒的尺寸又不匹配。眼下,俄國防部已決定暫停“北風之神”核潛艇的建造工作,原計劃於12月22日舉行的第四艘“北風之神”開工建造儀式也被取消。其次,俄羅斯的海基核力量將因為布拉瓦不能及時服役而出現巨大空白。目前,俄羅斯唯一的固體燃料潛射彈道導彈、即裝備在“台風”級核潛艇上的SS-N-20鱘魚已經全部退役,台風級潛艇僅剩下一艘,被改裝成發射布拉瓦導彈。SS-N-23輕舟及其改進型裝備於德爾塔級四型核潛艇上。德爾塔四型共有6艘在役,其中3艘在大修,裝配有92枚潛射彈道導彈,368顆核彈頭。這幾乎就是俄羅斯全部的海基核力量了。如果布拉瓦導彈在短時間內無法服役,甚至因為技術不過關而幹脆中途下馬,那麼,隨著輕舟導彈達到最高服役年限,俄羅斯本來就不雄厚的海基核力量將越來越弱,可能無法承擔二次打擊任務的重任。況且,輕舟及其改進型導彈都採用液體推進劑,存在不易保存、易發生危險、缺乏快速反應能力和戰場生存能力差等缺點,發展固體潛射彈道導彈已成為必然趨勢。所以,海軍司令維索茨基的表態至少說對了一點,就是沒有導彈可以取代布拉瓦。
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