戰略投送能力是我軍有效履行新世紀新階段歷史使命必不可少的力量支撑。維護國家安全、社會穩定和鞏固黨的執政地位是我軍的根本職能。我軍要有效應對多種安全威脅，必須具備在國家陸地、海疆、空域範圍內多方向快速機動的能力。隨著國際國內形勢的發展變化，我軍承擔的國際維和、聯合反恐、人道救援以及搶險救災等非戰爭軍事行動任務越來越多，戰略投送空間範圍不斷拓展、組織運用的頻率明顯增加。汶川大地震救災行動中，軍隊統籌安排軍地交通運輸力量，采取多種方式實施立體投送，把10多萬救災大軍和急需裝備物資快速運達災區，保證了救援行動的迅速展開。從“和平使命-2007”聯合軍演到今年的南方雨雪冰凍災害，以及近年來的多次國際維和、緊急援外救災等軍事任務，我軍對戰略投送的需求已從戰爭領域延伸到非戰爭領域，呈現出經常性、常態化趨勢。這一切都要求我們加快戰略投送能力建設進程，切實滿足部隊“急時應急、戰時應戰”的多樣化軍事任務需要。
同時，國家利益發展延伸使軍事行動的戰略空間進一步擴大，急切呼喚我軍不僅要有能力“走出去”，而且要有能力“走得遠”，以有效維護國際戰略通道和海外經濟利益安全。可以說，戰略投送能够“運多遠”，決定著後勤與裝備能够“保多遠”，更決定著我軍能够在多大的戰略空間遂行軍事任務。
加強戰略投送能力建設是適應世界軍事變革、推進軍隊建設轉型的有效舉措。隨著國際戰略格局演變和世界新軍事變革深入發展，軍事因素在鞏固大國地位中的作用明顯上升，核能力、遠程投送能力、軍費開支水平和軍隊建設質量，成為當今世界衡量軍事大國的基本指標。美軍在《聯合構想2020》中提出，要具備4天將1個旅、5天將1個師、30天將5個師部署到世界任何地方的能力，并把這種戰略投送能力作為21世紀領先全球軍力的最基本前提之一。一些軍事強國依靠戰略投送遂行作戰任務的快速反應部隊，已占其總兵力的1/5(法軍為21%，俄軍為20%，德軍為19%，英軍為18%)。日軍已將海外投送和反導系統并列為軍費投入的兩大重點，意欲通過發展戰略投送能力提升其大國地位。印度軍隊也提出要致力於發展能够將其兵力兵器投送到世界任何地點的能力。我軍要維護我國負責任大國的形象，履行維護世界和平的歷史使命，也必須把戰略投送能力搞上去，這是鞏固大國地位、發揮大國作用的客觀要求。從我軍轉型建設的需要看，加強戰略投送能力建設也是實現精兵強軍的有效途徑。
據外軍測算，投送能力提高1倍，戰鬥力就約增長2至3倍。美軍之所以將員額從217萬精簡到139萬，一個重要因素就是因為有強大的戰略投送能力作支撑。我國幅員遼闊、疆界漫長，周邊安全環境複雜，戰略方向多、區域大，兵少不足以布防，兵多又難勝其養。而且，隨著陸軍由區域防衛向全域機動轉型、海軍由近岸防禦向遠洋防衛轉型、空軍由國土防空向攻防兼備轉型，我軍的作戰視野和作戰空間將進一步拓展。只有大力提高戰略投送能力，實現由“屯兵駐防”型向“兵力投送”型轉變，才能作到平時少養兵、養精兵，才能進一步優化軍隊力量結構、建設精銳之師。 |
