西方普遍重視軍事戰略規劃
其實，自新中國成立以來，國家領導層就非常注重軍事戰略規劃工作，提出了很多重要的思想，也在各部門、各軍種內部都成立有戰略規劃單位。
早在上世紀70年代，時任軍委主席鄧小平就專門指示部隊，“要抓好規劃，有了長遠規劃就可以縱覽全局，目標明確。”他曾經構想成立一個統攬全軍的戰略規劃部門，提議在軍委之下，由各總部抽調領導和骨幹成立具有戰略規劃功能的委員會，設計和領導全軍的訓練、戰略和科技工作。
從歷史來看，上世紀70年代，中央曾專門成立“戰略委員會”，辦公室設在總參謀部。上世紀80年代還曾經在總參謀部名下成立“國際形勢研究小組”。這些都具有負責全軍戰略規劃的雛形，但並沒有以行政編制的形式固定下來。
從全球角度來看，世界各主要國家都比較重視軍事戰略規劃問題，也基本都有專門的戰略規劃機構。
以美國為例，美軍的戰略管理和規劃是整個國防建設中最為核心的內容，在機構設置和組織實施的環節上都非常發達和精細。美軍的戰略規劃一般分為戰略評估、戰略指導、戰略計劃與實施和檢查監督幾個環節，在相應環節上，每隔幾年分別生成《國家安全戰略》、《國家軍事戰略》、《應急計劃指南》和《聯合戰略能力計劃》等戰略規劃性方案。
美軍參謀長聯席會議下設的聯合參謀部，是負責美軍戰略規劃與管理的中樞部門。其主要職責除了處理參謀長聯席會議的日常事務外，特別是要負責擬制戰略計劃和統一全軍的戰略行動，聯合參謀部設正副主任，其參謀人員由陸海空和海軍陸戰隊的優秀軍官組成。
美軍負責戰略規劃的部門還不只聯合參謀部這一家，而是自上而下貫穿到國防部、參聯會和軍兵種三個層級。在國防部層面還有四個“戰略規劃與治理機構”，軍兵種部分別有業務局負責本部門規劃的執行和初始設計。參聯會的聯合參謀部實際起到了承上啟下的作用，並承擔全軍戰略規劃的具體事務。 |
