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| “先立後破”，把立放在首位，強調立字當頭。其方法論意義就是要根據國內國際形勢的變化，建立新的體制機制、制定新的政策、構建新發展格局。 |
中評社北京3月16日電／穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。黨的十八大以來，歷次中央經濟工作會議堅持穩中求進工作總基調，並針對經濟工作的新情況作出完善。去年底召開的中央經濟工作會議強調，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。這體現了對“穩”和“進”、“立”和“破”辯證關係的深刻把握，為做好2024年經濟工作提供了科學遵循。
深圳特區報發表對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安文章分析，“先立後破”。先立什麼，後破什麼？如何立，如何破？
1、要“先立後破”而不能夠“未立先破”
文章指出，所謂“先立後破”，就是要統籌兼顧穩和進，該立的要積極主動地立起來，該破的要在立的基礎上堅決地破。穩扎穩打，把握好時、度、效，不能脫離實際，急於求成，避免出現“只破不立”或簡單“一刀切”，導致“破”得太快，“立”得滯後。
2022年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時，針對有的地方在“減碳”過程中出現的過激行為，強調綠色轉型不是一蹴而就的事情，“要先立後破，而不能夠未立先破”。他強調：“不能把手裡吃飯的家夥先扔了，結果新的吃飯家夥還沒拿到手，這不行。”這一形象生動的說法，是對“先立後破”的最好詮釋。“立”，就是要在總結經驗的基礎上，先建立新的體制機制，並通過新的體制機制的運行對舊的體制機制進行優化倒逼，直至最後完全取代，從而實現新舊體制機制的更新。“破”，則是要破除不符合生產力發展要求的體制機制障礙和矛盾，淘汰落後的生產力，重構不符合生產力發展的生產關係。在先立後破的過程中，新舊生產力有可能同時存在。
從歷史經驗來看，正是因為採取了“先立後破”的策略，我國改革開放才取得了舉世矚目的偉大成就。與激進式改革、“休克療法”不同，我國選擇的是一條漸進式改革的道路，“摸著石頭過河”“先試點後推廣”是其中的典型特徵。漸進式改革強調“立”字當頭、先立後破，在改革過程中選擇從家庭聯產承包責任制入手，先選擇部分農村進行試驗,從而探索出以家庭為基礎、統分結合的雙層經營體制，形成全國可推廣的模式。
在改革的重心從農村轉到城市後，在不斷轉換國有企業經營機制的同時，鼓勵非國有經濟發展，在堅持和完善宏觀調控的情況下不斷減少指令性計劃，這樣使傳統體制收縮的同時，市場主體和關係相應形成和擴張，避免了體制的“真空”。在對外開放方面，也充分體現了先行試點、由點到面、全面推廣的特點。比如20世紀80年代初，設立深圳等四個經濟特區；20世紀80年代中期開放天津等14個沿海城市；20世紀90年代提出沿江和沿邊開放戰略；2013年成立上海自由貿易試驗區，2015成立天津自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區、福建自由貿易試驗區三個自由貿易試驗區，2018年海南全島建設自由貿易試驗區。目前，我國已經形成了全方位、多層次、高質量對外開放的新格局。實踐證明，“先破後立”是一種最低成本、最大效果的改革路徑。
建設粵港澳大灣區，是黨中央作出的重大決策，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。粵港澳大灣區的建設，也是 “先立後破”思想理念具體實踐的結果。按照規劃要求，粵港澳大灣區要依托香港、澳門作為自由開放經濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優勢，繼續深化改革、擴大開放，在構建經濟高質量發展的體制機制方面走在全國前列、發揮示範引領作用，加快制度創新和先行先試，建設現代化經濟體系，更好融入全球市場體系，建成世界新興產業、先進製造業和現代服務業基地，建設世界級城市群。自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5年來，各級各單位公開發布涉粵港澳大灣區政策602條，其中國家發布超過100條。在領域方面，科技創新超50條，基礎設施超20條，現代產業約90條，優質生活圈約50條，營商環境超200條，合作平台約180條。5年來，大灣區經濟總量從超10萬億元上升至超13萬億元，以不到全國1%的國土面積、6%的人口總量創造出全國11%的GDP，成為高質量發展動力源。可以說，在“先立後破”方法論的指引下，大灣區新舊生產力的迭代速度加快，一大批新質生產力的代表性產業湧現出來。
2、“先立後破”是用發展的辦法解決問題
文章表示，“先立後破”，把立放在首位，強調立字當頭。其方法論意義就是要根據國內國際形勢的變化，建立新的體制機制、制定新的政策、構建新發展格局。新的制度建設好了，新的政策完善了，舊的制度、舊的政策適時退出。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。堅持和發展中國特色社會主義，必須把握時代特點、直面時代課題，在體現時代性、把握規律性、富於創造性中不斷展現蓬勃的生機活力。這就要求我們必須進一步解放思想，勇於創新。
鼓勵創新是“先立後破”方法論的客觀要求。按照熊彼特的創新理論，創新就是“創造性破壞”，是新出現的技術、產品、市場等去替代和破壞傳統的技術、產品和市場，這是一種“先立後破”的過程。
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