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| 統一本是兩岸之間的事，但也需顧及國際因素。 |
中評社訊╱題：“中國統一的國際因素”；作者：俞新天（上海），上海國際問題研究所所長、研究員
作者指出，中國統一具有國際面與兩岸面兩個方面的影響，兩個方面又是互相關聯的。對國際因素分析，必須認識和處理以下幾對矛盾：國際因素的重要性和局限性、國際因素的延續性和變化性、中國戰略的國際面和兩岸面。只有順應時勢，觀念更新，才能在處理矛盾時高屋建瓴，豁然開朗。
國際因素的重要性和局限性
中國新世紀的三大任務是：社會主義現代化、祖國統一和促進世界的和平與發展。三項任務的核心當然是中國的社會主義現代化。現代化如果不順利，就無法吸引台灣，和平統一就有困難；在迫不得已使用武力時，也將力不從心；即使統一了，也無法承受統一的代價，因為代價可能相當昂貴。由此可見，大陸作為中國的主體，舉足輕重。但反過來，祖國統一也能提升中國的綜合國力，增加戰略優勢，增強中華民族的凝聚力和在國際舞台上的地位和作用，其意義十分重大。
在香港和澳門回歸後，祖國統一的焦點主要反映在台灣問題上。台灣問題具有國際面與兩岸面兩個方面的影響。國際因素極其重要，其重要性主要體現在壓縮“台獨”的國際空間，對於抑制“台獨”是絕對必要的條件。“一個中國”的原則已經深入人心，舉世公認，世界上的大國和絕大多數國家都與中華人民共和國建交，台灣“邦交國”未超出三十個，且多為拉美和非洲小國。
美國無論是民主黨還是共和黨執政，其總統最終都反對台灣“獨立”，把鼓吹“台獨”者視為“麻煩製造者”。在如此國際氛圍中，台灣“獨立”幾無可能。小布什總統於2002年在克勞福德農場會見江澤民主席時，明確宣佈“反對”台獨。2003年6月胡錦濤主席與小布什總統在法國埃維昂會晤時，小布什指出，美國將繼續“一個中國”、三個公報、《與台灣關係法》、反對“台獨”的政策，對台灣當局發出了警告。有的美國學者說得更明確：如果台灣決意不顧美國利益而宣佈“獨立”，美國可以不為台灣而戰。1
澳大利亞是美國在亞太地區的親密盟友。但是，《澳大利亞人報》主編保羅．凱利寫道，美國應該意識到，“一個中國”的政策極少在澳大利亞受到質疑。沒有人支持台灣實現“獨立”，台灣已享有事實上的“獨立”權益，澳大利亞人沒有理由為改變現狀而送命。他還警告說，如果中美關係破裂，責任在美方而不是中方，有些澳大利亞人會認為，維繫美澳聯盟的代價是不值得的。在與中國的關係上，澳美之間的態度分歧比美國人普遍意識到的更為嚴重。2澳大利亞的觀點可以代表大多數鄰國的想法。在國際的強大壓力下，即使台灣當局宣佈“獨立”，台灣的反對派力量也可能運用各種方法，終止“台獨”執政。
儘管國際因素對於制止“台獨”是絕對必要的，但是，它對於促進中國統一的影響又是有限的。“反獨”與“促統”雖有聯繫，但不能等同。在很大程度上，“反獨”是被動的承諾，“促統”則是主動的行動。世界各國在“促統”上的作用就比較有限，主要表現於以下三個方面：
第一，大國和鄰國出於維護自己的國家利益，更關心維持現狀，保持和平、穩定與繁榮。在當前綜合國力競爭日益激烈的條件下，各國一般的心理是，並不希望崛起的中國因統一而變得更加強大。在兩岸分裂的情況下，它們雖然也擔心兩岸關係緊張而造成的安全影響，卻可能從兩岸分別獲得更大的益處。它們的態度在某種程度上是支持維持分裂的現狀，對中國統一抱有疑慮，更不贊成中國以武力對付“台獨”或外力入侵。同是小布什總統，雖然公開表示“反對台獨”，是一大進步，但他在各種場合，說得最多的還是“和平解決”。他在克勞福德農場對記者的談話中，三度提到“和平解決”兩岸問題，反映了他的關切所在。現實表明，美國雖然奉行一個中國、三個公報的政策，但《與台灣關係法》也決不廢棄。並且，美國不斷在售台武器的數量和質量上升級，事實上侵蝕了《八．一七公報》的規定。正如許多學者所指出的，美國對台灣問題的基本態度是不戰、不獨、不統。連台灣民進黨學者林濁水也在兩年前就注意到，美國對台灣問題的政策在“雙重加碼”，即一面強化與中國大陸的經貿往來，一面又增加對台軍售，在亞洲把美、日、韓、台、菲等聯結成准北約式的軍事同盟。3
日本也奉行了類似的政策。近年來中日經貿關係突飛猛進，經濟相互依存空前密切。2002年日本的財經界領袖達成了共識，把中國的崛起視為日本的機遇，將日本的經濟戰略重點轉向中國。然而另一方面，日本政府又提高日台間官方人員交往的層次，達到課長級，交流的問題也從純技術上升到政策性；強化日台安保對話，日本通過的“有事法案”也始終不肯講明是否包括台灣海峽，為自己留下模糊的餘地。
東盟十國與中國的經濟合作已經更上層樓，2002年中國朱鎔基總理與東盟各國首腦於柬埔寨金邊會晤時宣佈，2010年建成自由貿易區(10+1)。但是，東盟各國加強軍備的目的之一是“抵禦中國經濟威脅”。而新加坡前外交官、國際問題研究所榮譽書記埃裏克•周寫道，“台灣是‘東盟+3’方程式中的政治未知數”。台灣問題如果激化，可能使各國分化，破壞地區主義。而只要存在不安全的因素，美國的安全保護傘就會存在。4
第二，假設台灣萬一宣佈“獨立”，世界各國的態度不是鐵板一塊，也不會凝固不變。當今世界上既有整合也有分裂的潮流。即使在“一個中國”原則被普遍接受的條件下，台灣還有二十多個“邦交國”，說明它的經濟實力和“銀彈政策”還有一定的效力。近年來台灣的民主化也贏得了許多同情。再加上世界各國總是出于本國的國家利益和地緣戰略的考慮，並不樂見中國的強大。國際法既有承認各國主權和領土完整的基本原則，也有尊重事實的處理慣例。因此，中國的統一主要依靠兩岸中國人的決心、毅力、勇氣和智慧，無法指望別國為中國的統一而主動操心費力。
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