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| 國際因素的影響將使經濟形勢進一步復雜化 |
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中評社訊╱題：二○○七年中國經濟政策展望 作者：范劍平(北京)，國家信息中心經濟預測部主任、研究員
二○○七年中國仍將面臨國際收支不平衡、銀行體系貨幣流動性過於寬鬆、固定資產投資膨脹、能源環境壓力較大等突出矛盾。二○○七年也是中國加入WTO進入“後過渡期”的第一年，國際因素的影響將使經濟形勢進一步複雜化。宏觀調控政策在總體上要堅持穩中偏緊取向，堅持穩健的財政政策和貨幣政策，繼續以抑制投資過快增長為核心，注重從改變國際收支狀況來控制經濟過熱的資金源頭，加強各項政策之間的協調配合，突出抓好已出臺政策的落實，進一步提高宏觀調控政策的有效性。
二○○七年國際國內經濟環境
1、國際經濟環境仍然較好，但不確定因素影響增大。
根據主要發達國家和新興工業化國家的經濟表現分析，二○○二年以來的世界經濟增長週期可能在二○○六年達到擴張期頂峰。二○○六年，針對世界各國不斷加大的通貨膨脹壓力，發達國家普遍連續提高利率為經濟降溫。各國宏觀調控措施已經產生初步效果，國際油價和大宗初級產品期貨價格出現較大幅度的調整，資本市場也做出相應的反應。如果各國宏觀調控政策取得預期效果，通貨膨脹成功地得到遏制，發達國家的內需增長將更趨平衡，全球金融市場更趨穩定，則二○○七年世界經濟將僅呈現小幅調整。
國際貨幣基金組織秋季預測，世界經濟二○○六年和二○○七年將分別增長百分之五點一和百分之四點九，世界貿易增長率二○○六年為百分之八點九，二○○七年為百分之七點六。
但二○○七年全球經濟充滿不確定因素，美國住房市場降溫對美國經濟的影響、各國通貨膨脹風險、國際油價和初級產品價格走勢、全球經濟不平衡等因素的變化值得高度關注。總體上看，中國二○○七年經濟增長的國際環境仍然較好，高油價、高初級產品價格對中國經濟的負面影響會有所減弱，但國外貿易保護主義抬頭對中國經濟的負面影響將明顯增強。
2、國內供給能力支撐更趨寬鬆 產能過剩壓力進一步顯現。
目前，中國經濟處於一個長週期的上升階段，消費結構升級帶動產業結構升級和城市化發展等內需因素增長強勁，人口紅利等人口結構因素有利於中國保持高儲蓄率水準，經濟全球化帶動的國際產業分工變化有利於中國在全球配置資源，這些長期有利因素支撐中國這一輪經濟週期上升階段的延長。
同時，中國經濟體制改革進一步加快，包括政府職能、金融體制、土地管理體制、能耗環保監測問責體制和財稅體制在內的各項改革正在穩步推進；政府在市場經濟條件下宏觀調控的能力和水準在不斷提高，二○○六年出台的一系列宏觀調控政策在二○○七年效果將進一步顯現。隨著前幾年投資形成的生產能力投產，國內支持經濟增長的供給能力進一步增強，煤電運支撐條件二○○七年將繼續改善。這一切都為明年中國經濟快速穩定健康運行打下了堅實基礎。
當然，明年的經濟也存在著一些不利因素，國際收支失衡造成的貨幣流動性過鬆局面和體制性的粗放型盲目投資衝動難以明顯改觀，經濟結構和增長模式還需進一步轉變，產能過剩壓力和就業再就業壓力比二○○六年加大。
二○○七年中國投資、消費、進出口三大需求基本變化趨勢
1、固定資產投資在政策引導下有望平穩回落
二○○六年出台的抑制固定資產過快增長的政策措施，不僅有針對總量調控的貨幣政策、財政政策方面的短期需求管理措施，還有不少意在調整投資結構、改善增長品質的長期性制度改革，特別是土地管理制度的完善、重點行業的市場准入標準的提高、資源性產品價格形成機制調整、能耗環保問責制度等，這些經濟的、法律的、行政的調控措施在二○○七年將進一步顯現政策效果。預計二○○七年新開工項目增長過快的勢頭將明顯得到遏制，部分不符合條件的在建項目將整改甚至停建，這將有助於固定資產投資的降溫。
二○○六年一至八月份，外商直接投資實際使用金額下降百分之二點一，盲目的招商引資已經受到一定限制。土地督察制度將進一步加大土地管理政策的落實，對土地的嚴格控制是二○○七年抑制固定資產投資反彈的最關鍵環節。只要有關政策真正得到落實，固定資產投資增幅二○○七年有望出現一定程度的回調，宏觀調控取得實質性的成效。
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