中央政府不太可能坐視不管,任由大量地方政府融資平台垮掉,一個重要原因在於:這會給國有的金融部門造成極大衝擊。但是,中央政府也必須對不負責任的地方政府財政體系加以控制,以避免問題進一步擴大。
答案不是停止地方政府從外部融資,而是要確保他們負責任地融資。應當允許他們發行債券,而不是從銀行貸款。這種做法要求地方政府的財政狀況更加透明,也會迫使地方政府更加自律,有可能促使他們作出更好的投資決策。
賦予地方政府更大的財政自主權,或許不是北京方面的首要任務之一。然而堅持不這樣做,可能會維持一個浪費、不負責任的體系,它所構成的財政風險眼下已非常明顯。 |