中評社北京3月2日電／2012，世界局勢迷霧重重，美國經濟復甦乏力，歐債危機持續發酵。
2012，中國經濟增長放緩，結構轉型面臨考驗，深層改革箭在弦上。
新華社報道，面對充滿挑戰的內外部環境，即將召開的兩會如何給今年中國經濟定調、引領國家穿越迷霧穩中求進？國人期待，世界關切。
分析人士認為，“穩增長”“擴內需”“控物價”“興實業”將成為今年兩會代表委員建言獻策的關鍵詞。
（關鍵詞一）穩增長：GDP增速或成焦點 經濟提質將引共鳴
兩會對全年GDP增速的預期，歷來是海內外關注的焦點。
2011年，在全球經濟表現疲軟、內外環境複雜的情況下，中國GDP同比增長9.2%，繼續成為拉動世界經濟增長的主要動力。
進入2012年以來，中國經濟已經出現了增長放緩的勢頭。中國各地地方兩會也紛紛釋放了“放慢腳步”的信號：2012年，北京GDP增長目標定為“8%”，與上海一樣，為全國最低。東部發達省區，如廣東、江蘇、山東等地，淡化GDP增長目標的用意明顯。
全國政協委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立說，中國經濟下行存在主動放緩和被動放緩兩個因素。從目前政策看，中國對於房地產行業的調控、經濟結構的調整等帶來的對經濟增速放緩的影響，應該屬於主動性放緩；全球經濟不景氣對中國出口的影響、輸入性通脹、外資流出等因素使中國經濟增速下行，屬於被動性放緩。
面對中國經濟增速放緩的態勢，一端承載著國內就業與民生、另一端嫁接著世界經濟“引擎”的中國GDP增速，格外引人關注。
國際對衝基金大鱷喬治.索羅斯在達沃斯論壇上表示，由於歐債危機導致出口需求減弱，中國可能無法再維持8%以上的經濟增速。
但隨後標準普爾公司信用分析師認為，“2012年，中國經濟增速將減慢至8%左右，放緩至7%的可能性只有十分之一”。
“2012年是中國經濟退出刺激性擴張、回歸自發增長的關鍵性一年。”全國政協委員、央行貨幣委員會委員李稻葵認為，“中國經濟軟著陸有望全面實現，增速不會低於8.5%。”
看法各異，增長放緩已是共識。實際上，在去年12月召開的中央經濟工作會議確定的今年六大經濟工作目標任務中，“穩增長”超越“控物價”被排在首位。
相對於過去10%以上的高增長，中國經濟增速回落意味著過熱的風險部分得到釋放，經濟將步入合理增長區間。全國政協委員、國務院參事牛文元說，不盲目崇拜GDP，也不能盲目拋棄GDP，中國經濟提質的核心是追求理性高效，降低自然成本、生產成本、社會成本和制度成本的“品質好的GDP”。
（關鍵詞二）擴內需：外貿環境更嚴苛 立足國內尋對策
今年前兩個月，寶潔、諾基亞、百事等眾多全球性企業相繼宣佈裁員，世界範圍內裁員潮再度擴散，歐元區失業率已觸及13年來的最高水準；2月15日，美國國際貿易委員會對三類產品發起調查，包括廈門通士達、上海天燦寶照明電器等13家中國公司涉案……
國家統計局相關負責人認為，鋻於歐洲爆發主權債務危機，擺在中國面前的可能是艱難的一年。
中國國際經濟交流中心秘書長魏建國說，估計2012年中國貿易增長率可能會是個位數，不像以前兩位數增長，其中出口將會逐漸下滑，但這時候也是我們調整外貿結構的最好時期。
全國人大代表、格力電器總經理董明珠說，“不調整結構就會被結構調整”的共識正在倒逼企業加速轉型。
分析人士認為，“擴內需”“調結構”將成今年兩會的高頻詞。
“擴內需首先要開拓思路，開掘新領域。”國務院參事室特約研究員姚景源說，中國仍然處在發展的重要戰略機遇期，城鎮化、現代服務業以及人口老齡化，都帶來投資發展空間。企業更新改造也有許多拓展空間，特別是戰略性新興產業。
如何促進消費增長？姚景源認為，“關鍵是要改革分配製度。目前政府的財政收入和企業收入增速都較快，完全可以通過切好收入蛋糕來提高居民收入。”
全國政協委員、中國東方演藝集團副總經理陳維亞認為，2012年文化產業發展是一大亮點。“文化產業在許多發達國家是支柱產業，美國出口第一位的不是汽車飛機，而是好萊塢大片。一部電影《阿凡達》，一年的全球票房達到20多億美元，相當於我國不少地市一年的財政收入！”
機遇總與挑戰相伴而生。姚景源說，雖然世界經濟不景氣，但中國經濟對外依存度已從2008年金融危機爆發時的57.3%，降到去年的50.1%”，中國經濟表現出從刺激型增長向自主增長回歸的特點。
（關鍵詞三）控物價：CPI漲幅或回落 資源價改將重啟
2011年，中國超過印度成為全球最大黃金消費國，其中金條消費量同比增長50.7%，金幣消費量同比增長25.2%。這背後透視出百姓對於通脹的憂慮。
在剛剛過去的一年，新興市場國家一直與通貨膨脹作鬥爭。中國CPI累計升幅達5.4%，超過年初4%左右的調控目標。越南更是成為“重災區”，物價漲幅高達20%。
為遏制通脹，新興經濟體普遍採取收縮貨幣政策。專家分析，中國前期貨幣政策收緊後的滯後效應正在繼續發揮作用，糧食增產也拉低了通脹預期，近期歐美主權債務危機導致國際大宗商品價格回調，或可減輕中國輸入性通脹的壓力，因此今年CPI漲幅有望穩中有降。
物價回穩為資源價格改革打開空間。國家信息中心首席經濟師範劍平說：“去年物價形勢比較嚴峻，政府推遲了部分資源性產品和公用事業價格調整的步伐，這些改革有不少將在今年推行。”
歲末年初，提高上網電價、公佈居民階梯電價試行方案、粵桂開展天然氣價格改革試點已釋放出改革的明確信號。
如何打破資源性產品價格改革的堅冰，或將成為兩會代表委員熱議的話題。
發展改革委表示，今年將試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出台天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權交易制度。
蔡繼明委員認為，在資源性產品價格改革的路徑選擇上，有關部門將按照先易後難、影響面由小到大、照顧社會低收入群體的順序先後展開。
（關鍵詞四）興實業：促資本回歸實體 幫小微破除壟斷
一場席捲全球的金融危機，讓歐美發達國家深諳“棄實奔虛”之害。痛定思痛，各國均把發展實體經濟提上議事日程。
在中國，2011年頻繁發生的“關閉潮”和“跑路潮”，也敲響了實業空心化的警鐘。
溫州昕晨貿易有限公司總經理盧峰告訴記者，製鞋廠做一雙鞋賺3元錢，利潤大約8%，但目前銀行的貸款利率是每月1分，做鞋子是賺不到的；高利貸利率每月5分左右，年利息超過50%。很多企業賺不到錢，就靠放貸、炒錢，或者到三線城市搞房地產、搞礦山。
中央經濟工作會議、全國金融工作會議及隨後密集出台的一系列舉措，或將使“服務實體經濟”“扶持小微企業發展”成為兩會代表委員熱議的話題。財政部等中央部委日前對全國小微企業現況進行調研，專家預計兩會期間將會有新的扶持政策頒布。
“越是形勢複雜，越要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，新近出台的這些政策不僅讓小微企業看到了曙光，也令中小型銀行更明確了支持小微企業的戰略定位。
對於引導投資實業的問題，復旦大學經濟學院副院長孫立堅指出，“實體經濟的盈利空間打不開，即使貨幣政策再放鬆，企業拿了錢也只會做‘掛羊頭賣狗肉’的事。”
經濟學家賴偉民說，新的“非公36”條提出，支持民營資本進入中國各個產業投資。只有真正向民間資本開放金融、航空、通訊、醫療等領域，才有可能把社會資本引入實體經濟。
對此，國務院已將推進壟斷行業改革作為經濟體制改革的重要任務。今年上半年，“新36條”的實施細則要制訂出來。 |
