一個誤區是簡單地將鼓勵投資和調整經濟結構對立起來，認為鼓勵投資就是回到以往過度依賴投資的老路。儘管中國正處於經濟轉型期，政府也正在努力將增長的側重點引導到拉動內需、提升消費，但這並不表示投資已經不再重要。從經濟增長的三駕馬車看，受全球最終需求疲弱、成本上升和競爭加劇多種因素的影響，出口受壓已是不爭的事實。消費雖然相對穩定，但提升消費是一個長期的過程。因此穩增長的關鍵仍然是穩投資。而從中國的實際情況看，經濟發展在一段時期內對投資仍然有很強的需求。推動城市化進程、鼓勵消費、實現產業升級無不需要進一步完善基建以及增加相關行業投資的力度。因此，撇開投資而談穩增長無疑是痴人說夢。
第二個誤區是簡單地把投資與政府主導的公共投資劃上等號。這一狹隘的理解是導致目前政策選擇上面臨兩難的一個根源。因為加大公共投資意味著政府需要更多的資金來源，而這與經濟結構調整、尤其是樓市調控有著直接衝突。要避免這一兩難選擇，關鍵是改革投資體系，提高投資效率。具體而言，政府應該真正開放民間資本進入公共領域投資。民間資本的進入首先在短期能減輕地方政府在資金方面的壓力，緩解地方政府對土地收入的過度依賴。其次，這可以避免資金配置的權力過度集中在少數大型國企, 以及公共投資中出現的低效、浪費和滋生腐敗等問題。一個更市場化的環境有利於提升行業的競爭力和投資者的回報，也有利於政府職能的轉換和完善。
最近浙江和廣東省政府在這方面的動作特別值得關注。眾所周知，這兩個省擁有全國最發達的民間資本市場。8月23日，浙江省政府出台了經濟刺激方案，推介了441個項目，涉及資金超過一萬億，並且積極爭取該省豐富的民間資本進入金融、鐵路、能源等領域。9月3日和6日，廣東省政府也發布了182個重大建設項目，面向民間資本市場招標，總投資額超過5000億元。
這一舉措印證了“危” 和“機”之間的內在關係。如果不是經濟下滑的壓力和地方資金的窘境，開放民間資本投資恐怕仍會只停留在書面上。而要真正完成這一轉變，關鍵是政府必須減少直接參與投資活動與企業的競爭，減少對經濟活動的干預，將工作重點放在提供公共服務、完善監督機制並確保以市場主導的投資活動。與此同時，政府應穩步推進降低企業稅費負擔，恢復企業利潤增長，使更多資金流入實體經濟，促進產業升級和經濟的可持續發展。毫無疑問，浙江、廣東在這方面的先行先試，一旦取得成功，將在全國範圍內產生深遠影響。 |
