中評社北京3月7日電／一位政府消息人士稱，中國新領導層正計劃推出居住證制度，改革當前戶籍制度。這一改革對推動城鎮化和促進消費型經濟增長至關重要。
路透社中文網報道稱，戶口制度從1958年開始實施，將城鄉居民區分為“農業戶口”和“非農業戶口”，這導致許多農村人口難以在城市定居，難以享受城市的基本福利。批評人士多年來一直呼籲改革戶口制度。一名政府研究人員對路透表示，“居住證制度”將會作為政策被採用，這是將於兩會結束後公布的10年城鎮化計劃的一部分。
他指出，改革將緩慢進行，但他並未透露將需要多長時間。
“趨勢是淡化城鄉居民戶籍區分，”該研究員匿名表示。
往屆政府多年來嘗試進行細微的戶口改革，但沒有進行全面改革。中國國務院總理溫家寶周二在政府工作報告中稱，應加快戶籍制度改革，推動城鎮化。
中國國家發展與改革委員會主任張平周三表示，上半年可能出台城鎮化發展規劃。張平對記者說，城鎮化是未來擴大內需的最大潛力所在。
戶籍制度改革能為2億左右進城的農民工節省醫療和子女教育等方面的開銷。分析人士認為，如果政策制定者能夠成功把握這一變革，中國將能保持經濟持續增長。但如果失敗，也可能導致社會和政治不穩。“如果處理不當，不僅城市中產階級不會擴大，反倒會出現龐大的底層階級，這種情況很可怕，”華盛頓大學人口學專家Kam Wing Chan表示。
“不給農民工城市戶口，就很難把他們變成中產階級。他們就總是二等公民。”
戶籍制度改革拖延的主要原因之一是資金。地方政府稱，缺乏財政手段給予農民工平等的福利。
“如果中央政府是認真的，就會討論資金問題如何解決，”GK Dragonomics分析師、《China's Urban Billion》作者Tom Miller認為。
上文提到的政府研究員表示，城鎮化計劃將把資金負擔分攤給中央和地方政府以及企業。他並未提到細節。“在農村，我們一般都想把農村戶口變成城鎮戶口。（如果你住在城市裡）有城市戶口會好很多，”在江蘇打工的18歲河南人王百強（音）說道。 |
