李克強總理10月9日在第16次中國—東盟領導人會議上，具體提出了中國和東盟關係發展的“2+7合作框架”，即要“凝聚兩點政治共識和開展七個領域合作”，使今後十年雙方合作朝著寬領域、深層次、高水平方向發展。兩點政治共識：一是推進合作的根本在深化戰略互信，拓展睦鄰友好。二是深化合作的關鍵是聚焦經濟發展，擴大互利共贏。七個領域合作：一是積極探討簽署中國—東盟國家睦鄰友好合作條約；二是啟動中國—東盟自貿區升級版進程；三是加快互聯互通基礎設施建設；四是加強本地區金融合作與風險防範；五是穩步推進海上合作；六是加強安全領域交流與合作；七是密切人文、科技、交流等合作。
自2001年中國—東盟自貿區協議簽署以來，中國領導人還沒有如此廣泛、深入地提出過綜合性的中國—東盟關係發展戰略藍圖。在習、李的規劃中，中國影響東盟的利器不再是簡單的經濟和貿易牌，“安全牌”也成為了爭取中國—東盟關係新進展的北京新杠杆。這是中國的“東盟新思維”的第三個內容。
習、李特別強調中國和東盟關係的政治和戰略含義，那就是不僅要造福雙方人民，也會為地區乃至世界的和平、穩定與繁榮做出更大貢獻。李克強10月10日在東亞峰會上提議建立一個符合地區實際、滿足各方需要的區域安全合作架構。儘管李克強並沒有具體介紹這一區域安全合作新架構應該具有什麼樣的內容，至少，這一提議說明中國領導人努力想要更為積極地承擔地區安全責任的新願望，也顯示了北京在這一波對東盟新的“魅力攻勢”中，北京正在平衡地展示“經濟”和“安全”的雙重貢獻。尤其是北京建議同東盟談判簽署睦鄰友好合作條約，北京在用自己的方式向東盟提供安全領域內的“再保證”。
中國的東盟“新思維”的第四個內容，就是特意弱化這一波北京發起的“魅力攻勢”的地緣政治競爭，而是重在強化各國在與東盟關係中的協調發展與合作共贏。在這一前提下，北京不再對南海問題這樣敏感的外交議題進行躲避，而是由中國領導人直接出面解釋和直接進行交鋒。李克強總理一方面批評美國對菲律賓“護短”，另一方面也尖銳指出北京與馬尼拉的外交衝突，是因為菲律賓首先違背了2002年的“南海行為宣言”，未經兩國“友好協商”單方面地向國際海洋法委員會提出針對中國的訴訟指控。北京一方面公開否定南海爭議會成為“海上安全”問題，另一方面則繼續堅持區域經濟一體化應堅持開放、包容、透明的原則，強調這一原則需要擴大到區域內的政治關係。李克強公開聲明，RCEP與TPP可以“交流互動，相互促進”。
中國領導人的東盟“新思維”實實在在地讓人眼前一亮。這是自2011年11月奧巴馬政府宣布“亞太再平衡戰略”以來，北京在改善和謀劃周邊安全局勢發展問題上，自2012年4月對朝政策調整以來又一次痛痛快快地“出了把手”。中國新領導人已經敏銳地意識到，只是簡單地宣誓口號和原則是不會有多大的吸引力的。只有踏踏實實地“拿出態度”“拿出行動”，才能在中國周邊形勢的穩定和發展中真正有所作為。“習氏外交”沒有多大的理論，但他的觀察和感覺是犀利和準確的。正如他曾說過的，“生命在於運動、外交在於走動”。中國與東盟關係的會越“越走越近”的。 |
