另一位浙江省某縣副縣長告訴我，每年春節大年三十除夕夜，都有京城來的大官，攜家帶口來這個風光旖旎的小縣玩上幾天，除了求神拜佛燒春節第一柱香之外，還要白吃白喝白住白放爆竹白打高爾夫。一位陝西的縣委書記告訴我，幾年前，一名部級幹部到該省，省裡竟然組織了成百上千人的古裝迎賓儀式。要知道，如此接待規格只用於歡迎外國國家元首！想想吧，中央個別官員這種毫無顧忌地縱情揮霍，與他們平時的道貌岸然的“為人民服務”的自詡形成了多麼的巨大反差，其對基層的影響，除了負面和惡刺激；除了擴大公衆對官僚的憤怒與厭惡；除了散布官場病的癌細胞，還能是什麼，還能有什麼？
最後，筆者所要說的，既是造成“郡縣”亂象的另一個重要原因，也是治理此種亂象的一種根本途徑。那就是中國執政黨沒有把縣級行政的管控和縣級區域的發展作為選拔和晉升國家層級領導人的主要通道。筆者以為這既是郡縣頑疾的病根，也是根治這種頑疾的良藥。中共是在軍事鬥爭中成長的執政黨。它的早年領導人都明白，戰爭的偉力源自億萬民衆。輜重、糧食、被服、運輸等一切保障對於與精良武器裝備的國軍作戰的共軍來說，就是生命綫。所以，在戰爭年代，解放區的縣委書記簡直就是部隊仰賴的救星與尊神。翻看剛剛去世的中國老一代領導人萬裡、喬石的簡歷，誰不是以縣級官員的扎實政績作為日後國家級決策者的根基？打仗如此，建設更應如此，不把縣級行政作為選拔高級決策者的基本管道，其實就是一種政治上的忘本。因此，筆者以為，要治理中國郡縣之亂象，要從根本上提高國家的治理能力和盡快實現國家治理水平的現代化，習中央就應痛下決心，堵住兩個通道，打開另外兩個通道。
所謂要堅決堵住的兩個通道或兩個口子是：一、終止從有行政級別的群團組織直接向國家各級行政管理部門輸送幹部；二、各行業的專門人才只能晉升到高級專業崗位，而不能直接跨界進入行政管理的高級職位。而要打開的兩個通道則是：一、打通從縣級基層官員晉升國家高級官員通道，健全考核機制和公衆民主機制。二、凡涉及國家級全局性工作的職位都必須由曾經負責過基層全面工作并得公衆認可的人擔任。為此，基層公衆的民主權利必須在此類晉升過程中保有相當的權重。
當前中國官場的弊端正在極大影響著兩個百年的實現。上層中的空話大話套話盛行以及僵化無能與形式主義，下層中的懈怠照本宣科不作為亂作為，其背後的原因就是吏制中存在著的諸多頑疾隱疾。只有從根上治、從郡縣改，從組織部門和人事制度不諱疾忌醫做起，才能收刮骨療毒的奇效、國家治理現代化才能有大的出路！ |
