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| 大陸方面不會改變對台灣民眾的承諾 |
中評社訊╱題：台灣朝野兩岸新論述餘波盪漾的後續影響 作者：李華球(台灣)，國家政策研究基金會國安組特約研究員、中華戰略學會國防專案研究員
狗年果然是「旺旺旺」。大年初一，人民正在歡度春節的開始，濃濃的節慶氛圍壟罩全台，大家好不容易放下一年的辛勞，正在享受著雖不滿意但還是要過的春節假期之時，陳水扁卻選擇在這天，拋出要「認真思考，廢除國統會以及國統綱領」的震撼彈。
此話一出，朝野輿論一片譁然，美國高度震驚不悅，中共隱忍不動聲色，海外各界狐疑不解。這個年就在這樣的情勢之下度過，然而至今餘波仍然蕩漾，後續發展不容小覷，殊值密切觀察、細索探究。
廢除「統一論」的言外之意
二OO五年十二月中旬，身兼國民黨主席的台北市長馬英九接受美國《新聞週刊》國際版專訪時表示，國民黨終極的目標是統一，但目前時機尚未成熟。根據台灣媒體報導，陳水扁聲稱提出「廢統論」是針對馬英九的「統一論」而來，以示雙方的區隔。
陳水扁表示，他提出「廢統論」的原因，是因為馬英九表示統一是終極目標；如果讓「國統會」與「國統綱領」繼續存在，會讓外界認為民進黨政府也支持這種說法，所以「廢統論」不提出來處理已經不行了。
筆者認為陳水扁提出這樣的說法，目的不外以下幾點：
第一、陳水扁為了掩蓋自己的「台獨」野心，不但搬出馬英九做靶子，還拿出了台灣人民做幌子，誣衊馬英九「侵犯人民選擇未來的權力」，並且冠冕堂皇地說：「兩岸問題應由台灣兩千三百萬人決定，這才是尊重主權在民。」而陳水扁的目的就是要將馬英九與統一劃上等號，把這個符號貼在馬主席的身上，防止綠色板塊鬆動游移，切斷馬英九吸票機的電源，以作困獸之鬥，另尋暗道。
第二、由於「三合一」選舉民進黨慘敗，為了擺脫選後各界的指責與壓力，製造新的聳動話題，以轉移社會焦點，尋求金蟬脫殼之計，為縣市長選舉失敗的政治責任脫困解危，是以祭出「台獨鴉片」，以鞏固基本盤，使可能流失與鬆動的盤勢得以再次凝聚，綁住死忠群眾，除穩住綠營的政治基礎外，並意圖開闢另類管道，再起爐灶。
第三，用極端「政治語言」激怒中國大陸，引發新的台海危機，以升高兩岸緊張局勢，再次試探中國和美國對「台獨」底線的容忍度何在，以拉抬民進黨在兩岸的頹勢，削減國親去年所開創的「兩岸實力」；力圖擴張民進黨的政治生存空間，暗諭美中，民進黨政府才是台灣兩岸事務的主導者，任何兩岸事務不能繞越台灣官方，阻斷「國共平台」運作的動機至為明顯。
以上所述，就是陳水扁啟動這場「廢統論」的背後動機與言外之意。而國民黨卻在阿扁惹禍突圍之際，拋出「台獨選項論」，讓阿扁找到脫困解危的墊背和打擊馬英九的機會。國民黨此舉可謂得不償失，值得再思未來之路，以跳脫統獨爭議，找到人民希望的新方向。
「台獨選項論」的意外傷害
馬英九去年底今年初以來對兩岸問題的言論，從「終極統一」到「不撤彈，不談判」，再到「台獨選項」。看得出來，馬主席似乎很希望在二OO八年總統選舉之前，先處理好統獨問題，擺脫「親共」抹紅的糾纏，以爭取中間選民以及泛綠民眾的好感與支持，也有向美國表白他的「中國態度」之意。
在「終極統一論」被阿扁拿來炒作「廢統論」風波尚未消彌之際，國民黨在親綠媒體刊登文宣廣告──「台灣的務實道路」。媒體將其解讀為「台獨是國民黨的選項之一」，此舉，引發國民黨內部譁然，黨內少數大老表達不滿的看法；大陸懷疑國民黨的「兩岸態度」，強烈要求該黨給個說法，以明確交代清楚國民黨的態度；而民進黨更趁機加碼，鼓動挑撥輿論，以擾亂民眾對國民黨的「統獨態度」，進而分化國民黨高層的脆弱情誼，製造馬英九「統獨政策」搖擺不定的形象，藉以打擊馬英九的高民調指數，使得國民黨的「選項」，最終很可能困於自己鋪設的統獨陷阱，兩面不討好。
對此事件，國民黨副主席關中表示，黨主席馬英九是相當理性與講究民主程序的人，「國民黨不會再迴避統獨議題，也不想陷溺其中，所以主動出擊。」因此，面對陳水扁從元旦談話所隱喻的「法理台獨」，到研議廢除國統會與國統綱領，最後在二OO八年的新憲都可能觸及敏感的「國旗、國號」更改問題。這一連串作為所可能為台灣帶來的災難，國民黨必須有所因應，因而推出文宣廣告，以說明國民黨的統獨態度。無奈媒體錯誤過度解讀，造成此一紛爭，乃始料未及，殊值檢討改進。
至於國民黨提出「台獨是人民的選項」，即便主要是馬英九的談話沒有被完整報導，引發黨內外震撼；而馬英九在出訪歐洲回台之際，立即再次定調重申，對台灣最為有利的應該是維持現狀，既不追求立即統一，也不追求永久的分離，他在十多年前就說過，現在還是這樣認為，而台灣是個民主社會，有各式各樣的意見，台獨是部分台灣人士的選項，從來就不是國民黨的選項。
但筆者以為，作為目前台灣名望最高的政治人物，馬英九應堅定國民黨既定的統獨立場，清楚說明兩岸政策，而不應在統獨問題上「語意不清」，起人疑竇。如此才能站穩腳步，替台灣人民找到遮風避雨的安穩處所。因此，未來國民黨中央應推出更完整的論述，來闡釋國民黨反台獨立場，以爭取選民的信任和支持。
大陸隱而不顯的似軟還硬表態
對於陳水扁大年初一拋出的廢統主張，大陸國台辦發言人李維一二月八日強調，大陸方面不會隨著台灣當局領導人的蓄意挑釁，改變對台灣民眾莊嚴的承諾。此外，李維一也抨擊，扁談話公然推翻自己「四不一沒有」承諾，也顯示他根本就是「兩岸關係、亞太地區和平穩定的麻煩製造者和破壞者。」
對於陳水扁所拋出的廢統說，北京當局的回應，雖然沒有強烈而嚴厲的指責，但從李維一的說法不難看出，大陸對於陳水扁應該已經不寄予期待，因此不願意隨著陳水扁的「絃外之音」起舞，讓阿扁找到可以操作的空間。而從李維一重申胡錦濤二OO五年三月四日所表示的「四點意見」：堅持「一個中國」原則絕不動搖；爭取和平統一的努力絕不放棄；貫徹寄希望於台灣人民的方針絕不改變；反對台獨分裂活動絕不妥協。就此不難看出，大陸對台的「似軟還硬」策略，乃在展現其消滅「台獨聲浪」的決心，避免讓「法理台獨」成為兩岸之間最大的罩門與障礙。而此舉，值得台灣各界重新思考未來的「統獨」路線，以免畫地自限，作繭自縛，不可自拔。
而除了重申以胡四點作為當前兩岸政策指導綱領外，李維一更強調，大陸希望台灣同胞一道齊心協力，推動兩岸關係繼續朝著和平穩定的方向不斷發展。以上所言，說穿了，就是大陸一貫的「以民逼政」和「親民棄官」策略，能否奏效，尚難定論，但筆者不認為是上策，因為，畢竟「司馬昭之心」人竟皆知，台灣人民會想不到嗎？
美國後果自負論的強烈暗示
台灣《中國時報》指出，布希政府的一位高級官員警告陳水扁，如果他執意要廢除「國統會」和「國統綱領」，就得承擔「全面性的後果」，這將包括美台關係、兩岸關係以及台灣與國際社會的關係等在內。就此不難看出，美國對阿扁的「廢統論」，其實是忍耐到了極限，既氣憤又擔憂，所以不得不說出重話，以警告阿扁的「輕舉妄動」，避免引發不可收拾的「災難」，造成美國國家利益的損失。
美國受訪的官員說，美國了解「國統會」和「國統綱領」的背景、歷史和緣起，對台北所作的種種辯解（argument）也了解，但美國則認為台北的辯解沒能把握的是：「辯解不會是憑空發生的」（The argument does not take place in void）。也就是說，台北的辯解是枝節性的，沒有把握或有意避開辯解（argument）的核心」。這就是陳水扁言論令人難以了解和接受的地方，也是台灣安全的可議之處，執政當局，還能只是為了個人和政黨的生存，而犧牲台灣人民的前途和未來嗎？
報導指出，美國國家安全委員會前亞洲事務高級主任邁克爾．葛林表示，如果台灣廢除國家統一委員會並打算宣佈獨立，就可能是在拿它與美國的特殊關係冒險。葛林進一步強調，「如果美國宣佈它在考慮廢除《台灣關係法》，台灣不會緊張嗎？」
從葛林的話中有話，明顯感覺得到，美國認為阿扁的「廢統論」，已經踩到了美國的「兩岸紅線」邊緣；只差一步，就可能跨入「禁區」，引爆美中台最不能觸碰的「戰爭紐帶」，進而掀起難以控制的衝突，甚至開啟戰爭的安全閥，那將是美國最不願意見到的場景。無怪乎，美國的話越說越重，嚴重程度可見一斑，阿扁還能賭下去嗎？美國是不會被當作賭注的！阿扁應該收線了，否則將會把台灣的安全玩掉，除了害己害人，還會遺臭萬年！
對國民黨及兩岸的期待
我們不希望看到ＦＴＡ可能成為美國反對台灣「廢統」的籌碼，更不希望這是一場沒有結局的遊戲，沒有明天的末日。國民黨主席馬英九說，他一直思考如何尋找出達到兩岸和平的路徑；跨越鴻溝，兩岸將來仍有很多地方可以發揮，也會逐漸形成比較完整的理論架構。
馬英九更進一步表示：「台海經過這些年的風風雨雨，真正要到了解決方案的時候了」。待機不如握機，此時此刻，正是兩岸共同思考新出路的關鍵時機。我們期待國民黨儘快提出適合台灣人民的兩岸論述與對策，讓人民可以聞到新開的花香，看見預期得到的新前景，早日脫離「統獨」的困境和對峙僵滯的桎梏，告別武力威懾的陰影，迎向和平歡樂的新未來！
（全文刊載於《中國評論》月刊2006年3月號，總第99期） |
