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| 站在大陸立場，已有70多年歷史的一中原則，被視為處理兩岸關係的定海神針。 |
中評社╱題：堅守一中原則的戰略底線 作者：周天柱（上海），上海東亞研究所研究員、上海台灣研究會理事
站在大陸立場，已有70多年歷史的一中原則，被視為處理兩岸關係的定海神針，其政治權威決不容否認。既然台海雙方“一個中國”的立場再一次被人為拉大，那就有必要對一中原則的形成及法源基礎，作一番更具有針對性的深入探究。
前些時候，急欲“開拓國際空間”的台灣當局又鬧了一個“世界級的大笑話”。美台突然同步高調宣佈在圭亞那成立具有官方代表意義的“台灣辦公室”，可不到24小時就宣告“夭折”。針對這場有很深美國影子的台灣“外交突破”，國台辦發言人指出，“我們要求圭方恪守‘一個中國’原則。民進黨當局的各種伎倆改變不了台灣是中國一部分的事實”。新的一年“一個中國”原則再次成為兩岸爭議、衝突的焦點。
一、一中原則的形成及法源基礎
對於中華人民共和國來說，“一個中國”原則是71年來始終不變的立國之本。在處理涉台事務中，更是綱領性的指導方針。按照國際法文件，台灣是中國的一部分，這已成為國際主流社會的共識，並在第二次世界大戰中得到確認。
“一個中國”原則基本涵義，起始於1949年10月1日《中華人民共和國中央政府公告》。上世紀六七十年代以後，逐漸構成，被簡稱為對外版的三段論，即“世界上衹有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的惟一合法政府”。1971年聯合國第26屆大會通過2758號決議文，中華人民共和國取代“中華民國”在聯合國成為中國的惟一代表。從此以後，根據“一個中國”原則，中國與世界上絕大多數國家建立正式外交關係。
中美建交談判經過7年磋商，卡特總統承認台灣是中國的一部分，美國不支持“台灣獨立”。卡特還承諾滿足三個前提條件：其一是美國與台灣當局斷絕“外交”關係。其二是廢除美國與台灣的防務條約。其三是“從台灣和台灣海峽撤走所有美國軍隊和設施”。在中美三個公報中，《上海公報》和《建交公報》都提到了“一個中國”的原則。在第三個《中美聯合公報》亦即《八一七公報》中，美國政府再次重申：“美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府，並承認中國的立場，即衹有一個中國，台灣是中國的一部分。在此範圍內，雙方同意，美國人民將同台灣人民繼續保持文化、商務和其他非官方關係。在此基礎上，中美兩國關係實現了正常化。”“美國政府非常重視它與中國的關係，並重申，它無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行‘兩個中國’或‘一中一台’政策。”
“一個中國”原則形成之後，大陸方面考慮到在兩岸統一之前，處理兩岸關係事務所需，特別是兩岸協商談判所需，1998年1月26日，錢其琛副總理在江澤民主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》發表三周年座談會上的講話中鄭重指出：“堅持一個中國的原則，就是堅持世界上衹有一個中國，台灣是中國的一部分，中國的主權與領土完整不能分割。”在此一中原則涉台版三段論的基礎上，2008年8月，錢其琛副總理會見台灣聯合報系訪問團時，又進一步提出涉台深化版的一中原則，即“世界上衹有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權與領土完整不容分割”。
2020年蔡英文因“大選”意外高票連任，島內“台獨”勢力亢奮，一味迎合國際反華勢力，瘋狂挑釁“一個中國”原則，從而使得近年來兩岸圍繞台灣拓展“國際空間”的鬥爭空前激烈。
二、與以往相比台灣當局逆一中而動有哪些不同
首先，民進黨當局認定中美交惡有利於“抗中保台”。台灣在中美博弈中甘當“反中”棋子，以換取美方對民進黨當局支持。
蔡英文通過“反陸”的政治交易，來換取美國的支持。主要表現在以下幾個方面：
一是特朗普連續簽署美國會通過的多項“反中”法案，用以捆綁美行政機構手腳。2018年3月16日簽署《台灣旅行法》（即《與台灣交往法》），開放台美高層官員可自由互訪。同年12月31日簽署《亞洲再保證倡議法》，規定美國應定期對台出售武器，並鼓勵美國高層官員訪台。2020年3月26日簽署《台北法案》，表達美國支持台灣維持與現有“邦交國”關係，以會員或觀察員身份“參與”國際組織活動等。2020年12月27日簽署《台灣保證法》，鼓吹美對台軍售常態化。
二是極力推動美台公開進行政治軍事對話。2020年1月7日,美國國務院政軍局助理國務卿古柏遠端連線與台灣進行政治軍事對話,聚焦區域情勢、台美軍事合作與軍售等議題。古柏主張台灣的安全對印太地區的和平穩定至關重要，強調若有必要，美國會確保台灣不被中國大陸“侵害”,“甚至是武統”。其實這項美台雙邊政治軍事對話並非首次進行，2020年因疫情而改為視訊進行。衹是過去雙方皆未對外公開相關訊息。美方此次公告顯現美國國務院已經將美台政軍對話列為官方認可的正式活動，代表美台關係的升級。
三是主動宣佈取消美方與台灣所有往來的自我設限。2021年1月9日蓬佩奧發佈聲明，宣佈美國國務院即日起取消內部所有與台灣往來施加的自我限制，包括外交、軍事和其他官員與台灣對口互動的內規一律被取消，為美國外交和政府官員同台灣官員打交道掃除障礙。這將從根本上改變美國與台灣的關係。
美國緊緊抓住台灣倚靠美國的心理，連續打“台灣牌”，把台灣牢牢綁在美國“抗中”的戰車上，妄圖達到“以台制華”的戰略目的，並把台灣推向戰爭的邊緣。
其次，頻頻主動出手，以美歐議會為主要突破口，製造所謂“對美對歐關係突破”假象。
在台灣當局遊說下，近年來美國會“親台”勢力以提出和通過一系列“挺台議案”的方式，表達對台支持。《台北法案》，把台灣稱為“國家”，要求美國行政部門協助台灣鞏固“邦交”、“參與國際組織”。美參議院和眾議院以夾帶在年度撥款法案中的方式通過的《台灣保證法》，鼓吹美國應“常態對台軍售”，協助台當局發展“不對稱戰力”，“支持台灣有意義參與國際組織”，嚴重違反“一個中國”原則和中美三個聯合公報規定。
近年來民進黨當局強化對歐關係，藉助“友台”議員、歐洲議會以及個別反華政客的影響力打“擦邊球”，謀求對歐關係“突破”。台當局以歐洲議會為突破口，通過遊說議會提出涉台議案、邀請議員訪台方式，製造所謂“對歐關係突破”假象。2020年以來，歐洲議會通過6項涉台決議案，重申歐盟將協同國際夥伴強化與台灣合作，堅定支持台灣“有意義參與”國際組織。8月，捷克參議院議長維斯特奇爾率團訪台，並在台灣“立法”機構發表演講，是近30年歐洲國家訪台最高層級官員，也是45年來首位與台無“邦交”關係國家的議長在台灣“立法”機構發表演說。
10月，捷克、波蘭、斯洛伐克、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛及愛沙尼亞等7國國會“友台”小組領銜推動，106位國會議員及政要聯名致函WHO總幹事，支持台灣“參與”WHO。
其三，民進黨當局和與中國有邊界爭端的印度，以及有貿易爭端的澳大利亞等國家勾連。
隨著中印關係及兩岸關係陷入緊張，印度政府內部某些勢力支持推動與台灣的勾結。去年10月，印度主流媒體刊登台灣“雙十”宣傳頁，上有蔡英文的照片及相關報導；以“中華民國”指代台灣地區；以“大使”稱呼“台灣駐新德里經濟和文化代表”。印度還派出曾就讀台灣大學的外交官作為印度“駐台代表”，助力台印發展“實質關係”。
台灣還勾連澳大利亞、新西蘭等大洋洲國家反對中國。澳前資源部長馬特·卡納萬表示，澳大利亞“不應允許另一個國家決定我們應該與誰關係緊密”。
其四，推行“防疫外交”，謀求“參與”國際組織。
民進黨當局藉新冠疫情推進“防疫外交”，以“台灣可以幫忙，台灣正在幫忙”為口號，謀求提升與美、日、東南亞地區和歐洲國家的實質關係，藉機拓展“國際空間”。一是捐贈防疫醫療用品和設備，以博好感。2020年初，疫情導致各國防疫用品緊張時，台島內防疫物資同樣緊缺，卻大搞“口罩外交”。4月，台當局連續宣佈捐贈兩批、共計1700萬片口罩給疫情嚴重的國家醫護人員，受贈國家包括美、日、歐、東南亞、台“邦交國”等，並向“邦交國”捐贈熱像體溫顯示儀、防護裝備等，以博得這些國家的好感。二是鼓吹“台灣防疫經驗”時夾帶私貨。台當局通過新媒體平台宣傳防疫做法、投書國際媒體、接受專訪、拍攝防疫影片、參加國際視訊會議等方式，在國際上鼓吹“台灣經驗”。
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