實現戰鬥力標準的回歸
軍事科學院軍事歷史研究所研究員 丁偉
戰鬥部隊比例由57.81%上升為60.18%;陸軍部隊在加強合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得新進展;海軍、空軍、第二炮兵及高技術部隊所占比例逐步提高;軍隊指揮層次減少,指揮機構更加靈便,在精兵、合成、精幹、高效上呈現新水平,戰鬥力實現倍增……
百萬大裁軍從根本上改變了中國軍隊的面貌:從人員素質的歷史性飛躍,到編制構成的精幹高效;從常規武器的長足發展,到國防尖端技術的重大突破;人民軍隊朝著機構精幹、指揮靈便、裝備精良、訓練有素、反應快速、行動高效、戰鬥力強的目標又前進了一大步。
“必須把提高戰鬥力作為軍隊改革和建設的出發點和落腳點,作為檢驗軍隊各項工作的根本標準。”鄧小平明確提出,調整改革體制編制,要緊緊圍繞戰鬥力標準,著力在調整職能、理順關係、優化結構、提高效能上下功夫。
人和武器及其組合方式,是構成戰鬥力的三大要素。提高戰鬥力,除了發展武器裝備和提高人的素質外,還必須實行科學編組,即通過一定的體制編制和戰鬥編成,使人和武器裝備更好地結合起來,充分發揮作用,實現戰鬥力倍增。
可以說,百萬大裁軍的整個進程,就是提升部隊戰鬥力的過程,某種程度上是做“乘法”讓戰鬥力實現倍增的過程。
講質量,講真正的戰鬥力,是軍隊建設的基本規律。“戰鬥力標準”是檢驗軍隊一切工作的根本標準,也是精簡整編的正確方向,絕不能被“數量標準”、“安全標準”、“任務標準”甚至“利益標準”取代。裁軍實際上並沒有削弱軍隊的戰鬥力,而是增強了軍隊的戰鬥力。
科學尋求國防建設高效益
軍事科學院軍隊建設研究部研究員 武希志
百萬大裁軍,大規模裁減了軍隊員額,減少了國防開支,使軍費的分配結構和投向投量趨於科學合理。1985年至1997年,中國國防費占國內生產總值的比重從4.26%下降到1.03%;國防費占國家財政支出比重從9.56%下降到8.80%……
軍費是控制軍事力量規模、結構和發展,實現國防和軍隊建設規劃的有力杠杆,對軍隊發展方向、數量規模、軍力結構具有巨大的制約作用。提高軍費效益,就是在目標既定的情況下,力求以最低的耗費達到預定的目的;或在投入既定的情況下,力求獲得最大的產出成果。 |