中評社香港7月29日電/今年,多達40萬人將踏上去往歐洲的危險旅程,其中大概一半人是為了逃離敘利亞內戰,或厄立特裡亞政府的殘酷鎮壓。在達到西方之前,他們必須冒兩次生命危險:逃離自己的國家時,以及進入我們的國家時。
以前許多衝突的受害者運氣更好些。1956年蘇聯入侵匈牙利之後,20萬匈牙利人逃往奧地利和南斯拉夫;幾個月內,幾乎所有難民都在其他國家重新安頓下來,有的甚至到了美國、澳大利亞、巴西以及突尼斯。一代人之後,當印度支那的戰爭破壞了數百萬人的家園時,國際社會幫助重新安置了130萬人。上世紀90年代,巴爾幹地區的衝突迫使近400萬人流離失所,而國際社會再次施以援手。
但在當前的難民危機中,歐盟(EU)未能採取一致行動,以致各國自行其是。匈牙利正沿著本國與塞爾維亞的邊境修建圍欄。地處歐盟版圖邊緣的國家逃避自己在歐洲避難機制下的義務,比如,未能提供足夠的接收和處理避難申請的能力,從而鼓勵了難民遷至歐盟其他地區。法國和奧地利在邊界暫時恢復了入境控制。
《難民公約》(Refugee Convention) 1951年通過後,歐洲幾十年來一直發揮著道德和實踐骨幹的作用。而今,這一情形已不複存在。今年5月,歐盟委員會(European Commission)提出了一項關於移民的綜合計劃,如果實施的話,將讓歐洲人得到他們想要的——對移民流動的控制感。在多數歐盟國家,公民對合法移民持積極態度;而邊境的混亂將他們送入了民粹主義者的懷抱。
然而,該委員會的計劃中只有兩個方面得到了立即支持:上月啟動的、以打擊地中海蛇頭為目標的軍事行動,以及一項遣返不符合國際保護條件的移民的強力行動。該計劃餘下的旨在拯救生命、並為那些無法回家的人創造生計的部分,遭到了攻擊。
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