平信丟失不賠，聽起來不可思議，卻是事實，而且還有法律上的依據。2009年修訂後的郵政法第四十六條明確規定，“郵政企業對平常郵件的損失不承擔賠償責任。但是，郵政企業因故意或者重大過失造成平常郵件損失的除外。”通常認為，這是郵政部門借助自己的壟斷地位，通過綁架立法的方式讓“霸王條款”披上合法外衣的結果。
這樣的觀點不能說沒有任何道理，但是並沒有看到“平信丟失不賠”的特殊性。平信郵寄之所以“平常”，恰恰就在於它的效率優勢上，寄信人根本不需要履行任何交易手續，只需要將附有足夠郵資的信件投入郵筒，就與郵政部門建立了信件郵寄合同。這種交易的便捷性決定了交易的不可證明性，即一旦發生郵件丟失，寄信人很難證明自己和郵政部門之間曾經訂立過這樣的合同。
既然作為弱勢一方的寄件人在舉證上存在困難，是否意味著可以套用民法上的“舉證責任倒置”，把舉證責任加諸郵政部門，即只要郵政部門無法證明已經按照約定履行了投遞義務，就要對信件丟失承擔賠償責任。這顯然也是不合理的，因為平信投遞的便捷性，不僅對於寄信人有效，對於郵政部門也同樣適用。
如果要求郵政部門承擔舉證責任，就意味著它要把每一封平信都做成可以跟蹤查詢的“給據郵件”。這不僅事實上取消了平信這種郵寄方式，而且也讓郵政部門陷入“任何人都可以主張其違約”的境地。在“舉證責任倒置”之下，一個即便沒有寄信的人一旦主張郵政部門丟失信件要求賠償，那麼郵政部門肯定敗訴，因為縱然郵政部門有天大的本事，也無法從一個不存在的事實中證明自己承擔過履約責任。 |
