社保理事長戴相龍近日表示，養老金確有缺口，完善養老金制度可能涉及延長退休年齡和養老金繳納年限等措施，養老金缺口有多大，現在沒有明確統計。按照德銀的研究，養老金占GDP之比將每10年提高10%，今後38年累積養老金總缺口的現值相當於目前GDP的75%，這個說法還有待校驗。但可以明確預判的是，到2030年中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家，這也意味著，中國將成為養老金支付壓力最大的國家，任何經濟和財政的異動，都會造成巨大風險。
延遲退休年齡，幾乎是所有老齡化程度高的國家應對社會撫養能力下降的共同選擇。即使是養老金由財政兜底的國家，在養老金赤字和財政赤字同時出現的時候，也會以此彌補缺口。從人口趨勢看，即使人們不免會質疑，延退將造成不同年齡段勞動力退休待遇事實上的不公，但鑒於中國總有一天從高速增長時代進入中速增長時代，實施延退仍是可能的。發達和高福利國家不約而同地推行延退，原因就在於，一旦經濟增長進入勻速或沉寂階段，養老金支付壓力就會立刻顯現。
儘管延遲退休年齡算是國際慣例，但是，沒有理由認為，延退之後就能補上養老金缺口。這一點國際經驗已經提供了答案。因此，如果僅僅是實施延退而不在其他領域實施突破，那麼養老金支付費用其背後隱藏的社會問題，仍將得不到解決。在這方面，中國要做的事更多。
比如，儘管生產要素實施市場配置已經30多年，但是，這種配置仍然是有限的，有時候甚至是倒退的。相對於經濟資源的配置，人力資源的配置更加落後。一方面，許多人的知識和技能培訓和市場需求脫節，既造成了勞動力的極大浪費，也致使中國勞動力長期只能提供低GDP貢獻率。另一方面，人口管理、人才管理等制度的束縛，也造成了生產力的區域內集中而非自由流動，勞動力因此大量錯配。這些情況實際上降低了社會總撫養能力。假設一下，如果在一個能夠合理配置的人力資源環境中，龐大的中國勞動力人群可以發揮多大的作用？提高多少總撫養能力？人口紅利的消失還那麼令人擔心嗎？ |
