財政部財科所所長賈康稱，提高起徵點，中低收入者得不到任何實惠。他分析，個稅起徵點調整為3500元後，工薪階層納稅面由28%降到7.7%，收入處於工薪階層塔基、塔腰的都已經被排除在外，不用繳一分錢的稅。再減負的空間並不大。
有一點幾成共識：只要收入水平不至於免除公眾的生存焦慮，那麼，圍繞個稅起徵點的糾結就不會止歇。在柴米油鹽等必需品仍處於價格敏感的今天，“提點”或“免稅”的主張總能迎合民意，看起來，起碼很像“還富於民”的道理。
很遺憾，賈康先生的說法看似“不盡人意”，卻是不爭的事實。首先，個稅的意義，不僅僅是收錢，更重在“調節”，譬如我們說得最多的“抽肥補瘦”。根據國家統計局的數據顯示，2011年全國城鎮居民人均總收入為23979元，月均收入大概在2000元左右——將之與3500元的個稅起徵點對比，顯然眼下的個稅起徵點對絕大多數工薪階層已不構成稅負壓力。那麼，在工薪階層的納稅面已經由28%下降到7.7%的背景下，再去上調至萬元，結果必然是“肥”的抽不了、“瘦”的補不到，於公共利益有什麼好處？
其次，我們對稅改的期待，不能僅僅局限於一個“起徵點”。正如專家所言，未來個稅改革的方向，應當是建立健全綜合與分類相結合的個稅制，在調節收入分配上發揮更大作用，使稅負更加公平。“更合理的制度設計，是合併計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區別對待”，而不僅僅是在提高起徵點上討價還價——換言之，即便一步到位取消了個人薪資所得稅，分配上的失衡、稅制上的沉屙，並不能因此而自動糾偏。
從這個意義上說，“個稅起徵點提高至1萬元對中低收入者無意義”並不是一個缺乏理據支撐的結論。然而，值得慎思的是：這麼多年過去，為什麼公眾對起徵點如此痴纏有加？專家著眼於稅制全局，而民眾更看重微觀層面。打個比方，專家在構建一個長遠的“西瓜”，而市民則希望通過起徵點的不斷調整來撿拾眼前的“芝麻”。這種錯位，造成了彼此間的雞同鴨講，或者說，這恰恰是民眾在生存痛感與收入壓力之下的條件反射。儘管起徵點上調已經越來越意義寥寥，更像是“鵪鶉嗉裡尋豌豆、鷺鷥腿上劈精肉”，但在收入格局沒有根本改觀與調整的當下，這也是最樸素而真實的民意訴求。
如何化解這種“芝麻”式的焦慮，如何在個稅改革中理性尋求公共利益的“最大公約數”，恐怕不能僅僅以常識或理論教化民眾，真正的破題之舉，還在於彌合基尼系數上的痛感、在初次分配中保障勞動者的體面與尊嚴。（時間：11月30日 來源：紅網） |
