6月24日、27日，國務院國有資產監督管理委員會先後發布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（以下簡稱《境外資產監管辦法》）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》）以下簡稱《境外產權管理辦法》），這兩份文件已經國資委第102次主任辦公會議審議通過，自2011年7月1日起施行。
根據要求，中央企業及其各級獨資、控股子企業（以下簡稱各級子企業）在境外（包括香港、澳門）以各種形式出資所形成的國有權益都將受此文件約束。記者了解到，《境外資產監管辦法》共七章四十條，《境外產權管理辦法》共二十條，內容不僅對中央企業境外國有資產監管制度作出較為完整的規定，並對境外經營中普遍存在且易引發國有資產流失的個人代持股權、離岸公司監管、外派人員薪酬等特殊業務提出了規範要求；對於境外金融衍生業務，《境外資產監管辦法》也明確規定，從事境外期貨、期權、遠期、掉期等金融衍生業務應當嚴守套期保值原則，完善風險管理規定，禁止投機行為。
最值得關注的是，在《境外資產監管辦法》和《境外產權管理辦法》中均明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體，其中對於境外企業管理失控、越權投資、內部控制和風險防範存在嚴重缺陷、未建立境外企業國有資產和產權監管制度，並造成國有資產損失的情況，國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任。
“央企集團成為責任主體，就意味著今後負責人必須要對海外投資失誤"買單"。”在很多業內人士看來，這兩份醞釀已久的文件出台，猶如一把利劍直擊熱情高漲的央企海外投資“軟肋”。
央企走出去：投資的熱情與巨虧的尷尬
近年來，關於央企海外投資增長迅猛和境外投資出現巨虧的報道時常出現。據審計署5月20日公開的審計結果顯示,17家央企被查出因決策失誤或投資造成巨額虧損的問題。 |
