近年來，醫患暴力衝突惡性事件頻頻發生，引起了社會各界的憂慮。在這種背景下，4月30日，衛生部、公安部再度聯合發布了《關於維護醫療機構秩序的通告》。
類似的通告，以前也曾發布過兩次。第一次叫《衛生部、公安部關於維護醫院秩序的聯合通告》，發布於1986年10月30日；第二次叫《衛生部公安部通告》，發布於2001年8月3日，這是第三次發布。我們認為，《通告》可以在一定程度上遏制醫鬧的發生，但是《通告》更多的還是著眼於治標，並不能從根本上緩解醫患矛盾及減少醫患糾紛的發生。若要從根本上解決緊張的醫患矛盾，化解醫患糾紛，我們還必須進行更多的制度建設。
首先，必須健全醫事立法。為解決當務之急，可先制定出一部《醫事糾紛處理法》，在此基礎上，盡快制定與醫學科學和醫療行為的特征相適應的《醫事法典》，其中包括在刑法中增設“妨礙醫務罪”或“擾亂醫院工作秩序罪”，而不是以衛生部、公安部聯合發布通告的方式來解決。
兩部的通告認為“醫療機構是履行救死扶傷責任、保障人民生命健康的重要場所”。那麼，醫務工作就是涉及人命的一種工作，這種工作和這個工作場所的重要性更甚於公務員履行公務。既然我國刑法可以設立“妨礙公務罪”，為什麼就不能設立一個“妨礙醫務罪”呢？現行的醫事立法，其中包括《侵權責任法》第七章和《醫療事故處理條例》等法律規範，有許多均與醫學科學規律和醫療行為的特征是不相適應的，甚至是相違背的。
第二，政府應加大對醫療的投入，以解決群眾看病難看病貴的問題。依據世界衛生組織2004年發表的《世界健康報告》中的有關資料和官方匯率計算，2001年，占全球人口22.0%的中國人消耗的衛生總費用僅占世界總額的2.1%！由於投入不足，為了讓醫生有飯吃有工資發，只好將醫療推向市場，讓醫院自己找飯吃。必然導致過度醫療過度檢查，醫德醫風必然滑坡等問題，引起患方的不滿，使醫患關係不斷地在惡性循環中運轉。 |
