據報道，甘肅省質監局去年4月啟動實施“食品加工小作坊許可證管理制度”，並在有關“紅頭文件”中明確表示，要對小作坊和食品攤販實施加工許可管理。近日，這一文件被甘肅省政府法制辦叫停。
在食品安全問題愈演愈烈的當下，小作坊式的生產因其衛生條件堪憂、生產不夠規範，但又無孔不入，與我們每一個人休戚相關，確實有管束的必要。因而，甘肅省質監局實施“賣饅頭許可”，意在抬高准入門檻，加強規範管理，不乏政策善意。
可即便如此，“食品加工小作坊許可證管理制度”依然難逃濫設行政許可的窠臼。從法理上而言，該“辦法”在許可和處罰設定上缺少上位法依據。從實際效果來看，實施一年多只有500多家小作坊領了證，也與遍布街頭巷尾的各種小作坊形成鮮明反差。
現實是，儘管《行政許可法》早已明確限制了行政部門亂設許可的權力，但在“權力利益化，利益部門化”的現實語境下，亂設行政許可之風並未得到有效遏制，比如此前鬧出的“秸秆放倒證”農民放倒自己的玉米秸秆需申辦許可證，就是另一個典型。
泛濫的行政許可在給行政部門帶來豐厚利益和掌控一切的權力快感的同時，卻讓經營者苦不堪言，以至於我們常常會見到一些申請人嘆息“無數個公章換不來一個許可”，這顯然不利於為經濟和社會發展營造良好環境，也與當前打造服務型政府大相徑庭。
千方百計濫設行政許可，以“證”代管，這樣的現象更曾令人們一度熱議：某地一家企業為審批一個項目，用一輛新車奔跑於各審批機關之間，結果新車跑成了舊車，還沒見到批文的影子，看好的投資收益成了黃花菜，市場行情也已經發生了變化…… |
