據《工人日報》報道，“暫行”了14個月的《甘肅省生產加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》日前被甘肅省政府法制辦叫停。
該“辦法”曾明確規定，“要對商場、超市、零售商店和攤點以外，同時具有固定加工場所和固定工藝流程、傳統低風險的小作坊和食品攤販實施加工許可管理”。此舉曾引發公共輿論的強烈質疑，省法制辦此番也稱，“加強監管絕不能成為亂設行政審批的借口。”
“亂設許可”曾是行政“三亂”之一，多年治理未能斷絕。《行政許可法》出台後，各級政府設立許可的權限得以明確。以管理食品小作坊加工為例，法律提出有原則性要求，但並未設定行政許可事項，而是授權省級人大常委會制定具體管理辦法。一個地方政府部門以一紙“紅頭文件”，就為食品小作坊設定了“加工許可”，不管其初衷如何，在程序上就已失去了合法性與正當性。這是行政權對立法權的侵犯，理當糾正。
我們今天評析這則報道，並不是要看一個缺乏法律依據的“紅頭文件”的倒掉，而更要從中總結教訓，以避免下一個違法的“紅頭文件”不期而來。
據甘肅省法制辦介紹，“此前，我們接到有關單位和群眾的反映，認為這項行政許可制度存在違法內容，為此依法對其審查。”由此可知，此份“紅頭文件”被撤銷，是先有舉報，後有審查。故此，它能得以“暫行”14個月之久。 |
