但是，中國仍是一個發展中國家，大多數民眾的收入水平偏低，與國家改革開放以來快速提高的國民經濟發展總量不相匹配，在這種情況下，就有必要將個稅從現在的“大眾稅”恢復到以前的“小眾稅”狀態，也就是說，讓個稅只成為少數富人需要繳納的稅種。賈康認為，將個稅起徵點調高到1萬元，受益的只是少數高收入者，中低收入者並不能受益。這種說法其實是似是而非的，從表面上看，高收入者當然也可以因為調高起徵點而少繳稅，但是，調高個稅起徵點的目的，本身就是為了讓更多的人能夠合法避稅，讓個稅能夠集中到少部分富人身上。富人當然也能夠因此而少繳一些個稅，但與更多的人能夠享受到免稅收益的社會效益相比較，這是國家可以忍受的利益讓步。
賈康認為，個稅存在的最大價值，是對收入高的人多徵稅，對收入低的人少征或者不徵稅，通過“抽肥補瘦”對收入分配進行再調節。其實，就中國當下的收入分配來說，一些高收入者的收入來源十分廣泛，其中占相當部分的是灰色收入。而目前的個稅徵收，主要以由勞動者工作單位代扣代繳的途徑來完成，這也使目前的個稅主要由工薪階層來完成，大量的灰色收入游離在個稅徵收視野之外。因此，目前的個稅徵收並未能起到所謂的調節個人收入的目的。即使從這一點來看，目前的個稅徵收與賈康所稱的“抽肥補瘦”這個目標也是有所偏離的。當然，要改變這種現狀，需要在許多方面進行改革，特別是加強個人征信系統的技術完善，將灰色收入陽光化，但是在這之前，國家應該努力改變目前這種將個稅徵收對象集中於工薪階層的現狀，大幅度提高個稅起徵點，讓個稅成為“小眾稅”，就是一種務實的措施。
當然，讓個稅成為“小眾稅”，只是針對現階段中國國情的一種舉措。黨的十八大提出了到2020年讓我國居民人均收入實現倍增的宏偉目標，國家要建設成為小康社會。在實現民眾普遍富裕、低收入者只是少數人之後，個稅就有了成為一種“大眾稅”的現實條件。民眾實現了富裕，有足夠的財力繳納稅賦，完成一個公民對國家應盡的法律義務，國家也因此有了豐富的稅收來源。這才是我們應該努力的方向。（時間：11月29日 來源：長江商報） |
