經濟改革,“土改”先行。房地產是核心資產,這一點在深圳的新一輪土改中再次得到印證。
從出台的政策看,深圳土改有三大目標:逼迫低端、污染企業離開,吸引大型企業、高附加值企業,為後者騰出土地;盤活工業樓宇;為政府與企業增加資產。
與其他大城市一樣,深圳土地資源有限,截至2010年底,深圳市建設用地規模達917平方公里,占全市陸地總面積的46%,觸及50%的土地利用上限,且仍在以年均增加30平方公里的速度擴展。不僅如此,許多低端的、高污染的企業占據了土地資源,而政府渴求的大型企業、高新技術企業無地生根。改革在這樣的背景下展開,所謂盤活資產最重要的就是盤活房地產。
深圳市決定加快土地的流通,突出的是工業樓宇流通與農村集體土地的流通。通過土地轉讓,一可以加快產業流轉,二可以讓企業通過工業樓宇轉讓獲得資金,三是地方政府從中獲利,土地國有的模式被搬開了第一塊磚頭。
此次出台的《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法(試行)》亮點在於,工業樓宇分割轉讓範圍擴大,轉讓不必局限於市土地房產交易中心公開進行,可以自行交易。轉讓方式更加靈活,工業樓宇可以棟、層、間為基本登記單元進行登記。工業樓宇轉讓的增值收益上繳國土基金及其上繳比例,增值收益上繳的比例最低是50%,自工業樓宇完成轉移登記之日起5年內再轉讓的,應全額上繳增值收益。
遭遇資金瓶頸的企業,多了一條融資方式,可出讓一間辦公室走出困境;中小企業也可以在工業樓宇中找到自己合適的辦公場地。工業園區還在擴張,如龍崗區共有各類工業區996個,經梳理整合出基本符合發展規劃、功能仍然是工業用途的工業區460個,占地3081公頃,占全部工業區的53.15%,其中需要更新改造的有1846公頃。深圳上億平方米工業樓宇全部盤活的話,新創資金量驚人,可以暫時解決企業與政府在資金方面的燃眉之急。 |