2月20日，國務院常務會議對房地產調控作出部署，出台了五條政策措施，業界稱之為“新國五條”。3月1日，“新國五條”實施細則面世，引起代表委員的廣泛關注。
調控“加碼”，對炒房客是“當頭一棒”
代表委員普遍認為，上一輪樓市調控基本達到預期目的，遏制了房價過快上漲勢頭，但尚未達到房價合理回歸的理想目標，需要新的調控政策繼續鞏固和深化效果。
黑龍江省僑聯副主席、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕代表說："新國五條"釋放的是黨和政府繼續抑制房價，保障人民居住條件，促進房地產市場健康發展的強烈信號和堅定決心，確保了政策的延續性和長期性，無疑是扭轉市場預期的及時舉措。”
從細則看，“新國五條”以強化和重申既有政策為主，比如限購、差別化貸款、推進保障房、加強市場監管、問責制等，但較之前的調控措施都更加嚴格，是對過去調控的“加碼”。
在南開大學經濟學院副院長邱立成委員看來，新政將更好地抑制投機性需求，他說：“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉讓房產的成本。收緊信貸政策對以短期買賣為目的炒房客們無疑是"當頭一棒"。”
以往的調控經驗表明，未雨綢繆及時採取必要措施會讓調控更加奏效。著名經濟學家林毅夫委員對“新國五條”的及時出手表示肯定：“許多國家的經濟發展很好卻突然間崩潰下去，都跟房地產泡沫有關。”林毅夫舉例說，日本、愛爾蘭等國都有過這樣的經歷，在保持二三十年經濟強勁增長後卻陷入停滯，背後的共同原因都是房地產泡沫破裂，加之監管不力，演變為嚴重的金融問題。他認為，在問題出現端倪的時候就採取必要的措施，既可保護住房者、擁有房產者的利益，也能維持經濟健康穩定發展。
擰緊發條，也應避免“傷及無辜”
3月3日，位於北京朝陽區石佛營的房地產交易所人頭攢動，許多人在此排長隊等候過戶。北京市民王可為辦理二手房過戶手續從清晨5點就來門口排隊，可還是發現來晚了。他說：“過一段時間，再過戶就要交20%的個稅了，所以抓緊時間趕緊來辦。”
“新國五條”實施細則出台後，對售房所得按20%計征個稅這項規定，不僅在社會上，也在代表委員中引起強烈反響。
有人做了計算，以一套100萬元買來的二手房為例，現以200萬元賣的話，按原有規定可按總額的1%征個稅，也就是2萬元，可如果按新政就得按差額的20%征個稅，則要20萬元，個稅大幅增加18萬元，交易成本大幅增加。
“房產調控新舉措會抑制炒房行為，但也會將交易成本轉嫁給買方，從而抑制剛需，進而推高新房及房租價格。”財政部財政科學研究所所長賈康委員判斷，實施細則不會對房價產生太大影響，價格未來會趨於平穩，同時交易熱度會明顯下降。
數據顯示，目前不少熱點城市的房地產成交是以二手房為主。在上海，2012年當地二手存量住房成交面積1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟委員認為，個稅大幅增加使交易成本增加，這客觀上也會抬高房價。“這是否與穩房價的政策初衷相背離呢？”
不過，上海市社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘委員認為，個人轉讓房產徵收個稅早在2005年就已經開始實施。“新國五條”中嚴格按轉讓所得的20%徵收個稅的規定，實施效果取決於買賣雙方的意願，不應直接得出房價上漲的結論。他同時表示，這些調控措施只是目前樓市的“急救藥”，“房地產調控仍存在較大改善空間”。
房價回歸，尚需“對症下藥”
盤點過去，從2003年出台“18號文”至今的10年裡，國務院先後9次常務會議專題研究房地產市場調控，但房價卻始終未達到理想目標，其中推動房價上漲的根源究竟在哪裡？促進房價合理回歸該如何“對症下藥”？
“近年來，市場流動性過剩，社會上大量充裕資金尋找出路，股市多年低迷，更多資金流向樓市成為必然，並直接推高了房價。”河南建業集團董事長胡葆森代表的觀點不無道理，近年來貨幣流動性過剩及分配失衡，培育了奢侈性消費的肥沃土壤，包括房產、礦產、藝術品等被炒至天價都與此有關。
中國移動安徽公司總經理鄭傑代表認為，導致房價飈高的根本原因在於各地普遍存在的“土地財政”問題。“如果不通過財稅改革，調整中央與地方的利益分配格局，切斷地方財政對徵地賣地的依賴，房價將很難降下來。”鄭傑說。
“不能把房地產調控只看成商品房房價這麼一個問題，只有托起低端保障房的有效供給，才會有更好的長遠效果。”賈康委員指出。
多年的房地產調控使我國房地產市場發展逐漸趨於規範，大量保障房的竣工也極大改善了房地產市場供應結構。實踐表明，任何調控措施都重在監督與落實，找到症結所在，下決心、花時間努力解決，就一定能圓百姓一個安居夢。（時間：3月5日 來源：光明日報） |
