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電商徵稅 三大難題待解

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-12 10:29:41  


網店征稅這一并不新鮮但又極具爭議性的話題,再一次成為市場各方關注的焦點。
  “網店徵稅”言論引燃了電商領域的“炮火”。作為全國政協委員、蘇寧雲商董事長,張近東的建議一出,便遭到淘寶的“反擊”,後者並不贊同在現在這個時點對電商徵稅。此後,全國人大代表、湖南商超連鎖企業步步高集團董事長王填與當當網CEO李國慶也加入到這場爭論之中。

  一時間,網店徵稅這一並不新鮮但又極具爭議性的話題,再一次成為市場各方關注的焦點。然而,喧囂的背後,電商徵稅的三大核心難題漸漸浮出水面。

電商徵稅,該不該?

  中國電子商務行業經過十多年的高速發展,進入一個全盛時代。艾瑞咨詢最新統計數據顯示,2012年中國電子商務市場整體交易規模增速較往年略有回落,但仍以同比增長27.9%的比率,達到了8.1萬億元。其中,網絡購物市場交易規模達到了驚人的1.3萬億元,同比增長66.2%。

  這其中,阿裡巴巴集團的電子商務網站(包含C2C的淘寶網和B2C的天貓商城)占絕對優勢,交易額達1萬億元。與此同時,電商的飛速發展對社會就業的拉動作用也不容小覷。IDC數據顯示,截至2012年年底,淘寶和天貓創造的直接就業機會達到467.7萬,拉動間接就業1333萬。

  然而,與上述優勢不對稱的是,我國對電子商務的法規監管遠遠落後於其發展,電商行業的假貨、仿貨橫行以及服務投訴等問題也廣受消費者詬病,尤其是C2C領域被稱為是監管“盲區”。曾有業內專家指出,淘寶平台上近千億的水貨、假貨和仿貨猶如“定時炸彈”,淘寶系轉型勢在必行。

  對於淘寶上700萬職業賣家來說,網上開店最大的優勢在於不用繳納店鋪租金和稅款,從而形成與其他網站以及實體店的價差,這是他們賴以生存的基礎。但對這些賣家是不是不需要規範和監管呢?社會各界對此反響越來越強。業內專家指出,對如此龐大規模的C2C商家,不能對其採取“放任”態度,相關法律以及稅收政策亟需明朗化。

  事實上,從電商行業長遠發展的角度著眼,建章立制勢在必行。商務部研究院早前就曾發布報告指出,現行稅制問題制約了電子商務發展。其報告提出,電子商務是完全不同於傳統商務運行方式的新的商務模式,目前我國還沒有針對電子商務交易的明確稅法條文。這種狀況長期存在下去,必然會影響到電子商務的健康有序發展。

  然而,徵稅對職業賣家來說猶如“狼來了”一般,能否說服這些賣家成了一個現實難題。一方面,對利益的追求導致賣家會抵制對電商徵稅,另一方面,很多職業賣家的規模確實小,一旦徵稅,他們只能另謀出路。

  但是,不徵稅又引出另一個爭議:是否公平競爭。目前,京東商城、蘇寧易購、當當網、亞馬遜中國等大多數自主營銷型B2C網商平台已經具備了完善稅收制度。在阿裡集團今年1萬億元的電子商務交易份額中,天貓的貢獻率僅為20%,絕大多數交易額仍來自於淘寶店大量的個人賣家。淘寶網稱,目前94%的淘寶賣家營業額在24萬元人民幣以下,而一些發展較好的商家,在線下已經開始繳稅。對個人網店強行徵稅獲得的收益並不大,但徵稅成本卻很高,還會打擊微型經濟的積極性。

  對於電商徵稅,淘寶回應稱,“我們不反對徵稅,但我們反對在今天這個時期徵稅。”但何時才是電商徵稅的“好時機”?是否是阿裡旗下的淘寶C2C商家轉向天貓B2C平台之後?

電商徵稅,難不難?

  去年,網店實名制曾一度被認為是對網店徵稅的“前奏”,就在業界紛紛猜測電商徵稅時代即將來臨的時候,工商、稅務等部門對網絡交易的稅費規定始終沒有明確答覆。究其原因,徵稅方式可能是關鍵所在。

  由於網店並不是傳統店商,不少人質疑在徵稅的實際操作中,將碰到很多難以解決的技術難題。首先,電商企業的規模和收益不一樣,徵稅時國家不能“一刀切”;其次,由於網購沒有空間限制,通常是跨地域交易,這就給確定應納稅對象屬地帶來難度;此外,網購的“無紙化”交易使得傳統的憑證追蹤審計失去了基礎。

  更重要的是,在我國B2C和C2C的邊界一直很模糊,以阿裡集團為例,僅僅把天貓商城平台納入到B2C範疇並不全面,對企業或個體賣家實際應用C2C平台從事商品經營則是一個漏洞,這一行為基本難以與真正的C2C進行辨別區分。

  但是,仍有不少專家指出,儘管電商徵稅存在難度,但難題並非無法破解。社科院財貿所研究員張斌此前接受媒體採訪時,對上述爭議做出了詮釋:網商徵稅利用現有的稅制框架即可完成,在具體征管上也不存在技術障礙。

  針對徵稅“一刀切”的問題,有業內人士建議,在制度上可以設計適當的稅收優惠,對營業額較小的商戶設立免征額,超過免征額的再根據營業額大小來進行徵收。

  此外,近幾年來國家不斷出台政策,一定程度上從技術層面提供了徵稅基礎。2012年5月中旬,國家發改委發布《關於組織開展國家電子商務示範城市電子商務試點專項的通知》。目前,獲批開展電子發票試點的有重慶等5個城市。這意味著,電子發票推廣工作正式進入實際操作階段,網購由於“無紙化”交易而產生的無憑證難題能夠得到一定程度的破解。

  事實上,在一些電商行業成熟度較高的國家,對網購徵稅措施早已付諸於實際。2002年8月,英國《電子商務法》正式生效,明確規定所有在線銷售商品都需繳納增值稅,稅率分為3等,標準稅率(17.5%)、優惠稅率(5%)和零稅率(0%)。根據所售商品種類和銷售地不同,實行不同稅率標準。

  此外,在日本,《特商取引法》規定,網絡經營的收入需要交稅,店主大都自覺報稅。中國的監管部門大可借鑒其他國家的現行經驗,逐步破解徵稅難題,建立起規範、合法的網購市場。

  業內人士認為,電商稅收政策在徵收環節上應體現公平,一方面可以“放水養魚”,運用稅收優惠政策激勵與扶持網店的發展,另一方面也能規範網購中普遍存在的漏稅問題,讓陽光照向“被國家稅收遺忘的角落”。

電商徵稅,誰受益?

  不少人擔心,徵稅之後,不單很多小微淘寶賣家會遭受“滅頂之災”,很多消費者恐怕也要成為買單者。

  另外,徵稅後是否能夠給電商,特別是中小賣家帶來真切的利益也成為熱議的焦點。正如淘寶此前在其官方微博上呼籲,徵稅損害的是辛苦創業的年輕人,對個人小店主徵稅就是對他們的希望和未來徵稅,同時質疑,徵稅後究竟能為這個群體做些什麼。

  對此,張近東也“隔空”表達了自己不同的聲音,他指出,一個良好的、法制化的經營環境是對創業者最大的保護,誠信經營、社會責任等都是法制化包含的內容,當然也包括對一些新興領域、年輕創業者給予充分的鼓勵與支持,這也應該以法律化的形式給予明確與固化。

  一些稅務專家從技術方面提出了解決消費者擔憂的辦法,例如可以創新徵稅制度,從結算環節、物流環節稽查等方面入手,解決稅收成本高的問題,從而可以控制住網上商品的價格上漲。

  況且,從公平競爭角度來看,遵守商業發展規則,有序競爭,才是一個行業可持續發展之策。

  通過享受稅收優惠而發展壯大畢竟只是一時之計,只有行業內所有企業都在公平環境下依法運作,電商才能依靠優化經營模式、規範內部管理等更加長遠的方式發展,從而使整個行業變得更加健康、透明。

  市場參與各方都在思考著中國電商行業的未來之路。不少業內人士認為,電商的核心優勢在於服務和誠信,即使暫時失去價格優勢,但整個行業從此可以走上更加規範的道路;同時,電商便捷、直觀等優勢也不會喪失。

  網購已不是昔日的“二手買賣市場”,經過近年井噴式的發展後,小交易早已變成了大買賣。這個交易總規模已達1.3萬億元的行業亟須得到規範。徵稅到底是對電商的不公平打壓,還是創造公平競爭的環境,著實值得行業內外深思。(時間:3月10日 來源:新華網)

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