論及高考變革，“全國一張卷”的提法，了無新意卻極具民意基礎。曾經被改革的考試方案，如今竟被視作新一輪改革的藥方——這樣的詭異循環，當真有道理可講？
針對統一命題，相較於民間一邊倒的立場，官方措辭顯然留有餘地得多。“2015年起，增加使用全國統一命題試卷的省份”，此一表述溫和而節制，回旋空間甚大。所以如此，固然是因為命題權的調整尤需時日，更是由於“全國一卷”模式本身就意義寥寥……在招考大框架不變的語境內，由誰出題、考哪張卷子，其實並不重要。從本質上說，“高考”從來都是，在特定考區內，考生爭奪既定錄取名額的比拼。
在很多人看來，“全國一張卷”能推動高考公平。此一判斷或許有理，但必須要建立在兩個前提之上。其一，全國統一劃線、統一錄取；其二，全國範圍裡，教育資源均衡配置、教育水平大體相當。可以想見的是，如果不改變分省錄取的現實，那麼統一命題與自行命題，效果並無不同。而如果各地教育發展繼續失衡，縱使統考統錄，也難免又製造出“新的不公”。由此觀之，實現高考公平，實在是個太過模糊的複雜議題。
高考招錄，是否合乎公平、合乎效率，終要取決於那些更上層的規則設計。就高考命題方式的爭論，也許無法解開宏大的公平之困，卻也並非沒有價值。它的意義在於，提示整個社會去不斷尋找，最適合此間的知識鑒定方法，以及“學生—高校”間的比配模式。就此而言，“全國一張卷”所指向的，乃是打破知識認定的地域區隔，倡導開放、普適、通用的考試體系。
事實上，民眾對“全國一張卷”的執念，背後所傳遞的無非是，對統考統錄式的完美公平的某種想象。凡此種種，雖然無法即刻兌現，卻合乎我們遠期的努力方向。也即，在促成全國教育均衡化之後，推動高招考試删繁就簡，以及自由開放化的進程。（來源：華西都市報 作者：蔣璟璟 本文略有删節） |
