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| 奇葩證明（漫畫） |
“該怎麼證明我媽是我媽！”這是北京市民陳先生的一句感慨。聽起來有些好笑，卻是他的真實遭遇。
新聞裡說，很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房……這樣那樣的證明，有的聽起來莫名其妙，辦起來更讓人東奔西跑還摸不著頭腦。
可能有人會問，為什麼就不能夠更靈活地解決問題呢？簡單地回答這個問題就是，在現場解決問題的人沒這個權力，有這個權力的人離現場太遠。制度或是政策法規的運行，有的時候就像在電腦裡運行一段程序，這程序被寫就運行起來，它就按照自己的邏輯行事了。如果程序遇到了不符合其邏輯的特殊情況時，程序就不知道如何是好了，這就是bug。而在政策的執行中，就會出現“證明我媽是我媽”這樣的怪事。
這樣看起來，制度好像是有了生命一樣，按照自己的邏輯行事。還真就有這樣一種理論，看學者孫立平的文章介紹，英國著名人類學家瑪麗•道格拉斯曾寫過一本書，叫做《制度是如何思維的》。這個書名就是有意告訴我們，制度是會思維的。當然這只是一種比喻，制度怎麼會有思維，制度的邏輯背後其實就是人的邏輯。可能問題在於，當人們制定了制度之後，並不一定能完全預料到制度會帶來怎樣的結果，也不一定能預料到制度會遇到什麼樣的特殊情況。
舉兩個例子。第一個例子是機動車撞行人的責任認定，其中規定即便機動車完全沒有事故責任，也要承擔一定的賠償責任。邏輯很簡單，行人是弱勢一方，所以要求駕駛員倍加小心。後來就出現了這樣的新聞，一個行人撞在了停在路邊的汽車上，車主按照規定需要進行賠償。車主太倒黴了，但沒辦法，法律只能考慮大多數情況，不能完全涵蓋特殊情況，遇上這種奇葩事兒，也只能按照既定法律辦。
還有前不久一個新聞，南方某市一個政府房產部門的打字員，居然貪污了400萬元巨款。許多人都來打字員那里打印資料，叫號排隊，而那些房地產的老板也不差錢，為了提前審批通過，賄賂打字員，而打字員則有權決定打印順序。打字員獲得尋租的機會，是因為這裡是指定的打印材料地點，而這麼規定的理由可能是因為該部門想收一點打印費吧。可就這樣一個小政策造就了一個巨貪，這是制度制定者沒有想到的。
當制度“活”了，開始運行起來的時候，想要阻止它、改變它就變得不那麼容易了，而且系統越複雜難度就越大。怎麼解決這個問題？從事後來看，最直接的辦法當然是拿掉出問題的環節，處理犯錯誤的執行者。但從根本上來說，還是應該從改變體系本身著手。首先，制度制定者要解決動機問題，就是制定這套制度法規是為了什麼？我想答案應該是為了保障服務對象的權益。出境遊客的權益就是辦理手續的合理性和效率，房地產商的權益就是審批的便捷。如果制度的設計者以自己的便捷甚至是獲利為目標，那麼結果就肯定是給服務對象造成麻煩。
第二個改變是對體系的簡化。邏輯學上有一個很著名的原理叫做“奧卡姆剃刀”原理，其內容是“如無必要、勿增實體”。意思就是，用一把剃刀把系統中所有沒有必要的環節統統砍掉，簡單管理、提高效率。制度的設計也是這樣，越簡單、越透明、越靈活越好。就比如那個機動車撞人責任劃分問題，我們可能需要從立法層面才能做出改變。而執行案例法的國家，一個具體的判例就可以成為法律，相比之下靈活多了。
最後回到新聞，如何回答“該怎麼證明我媽是我媽”這個問題？答案肯定不是讓人家去驗DNA，因為這個具體問題背後是系統性問題。對此我們的解決辦法只能是簡政放權。就像《人民日報》從這件新聞得出的結論：各級政府部門有必要結合簡政放權的時代要求，與時俱進地對需要當事人提供的材料事項進行梳理，能免的就免、能簡的就簡，從源頭上減少對證明的需求。（來源：新文化報 本文略有删節） |
