這個故事既幸運又辛酸，它與企業家有關但影響卻并不局限於企業界。一個多月前，北京桔子酒店CEO吳海在網上發表了寫給總理的5000字長信《做企業這麼多年，我太憋屈了！》，該信件很快走紅網絡并隨即成為熱門的公共話題，這還不是故事的結尾，真正出人意料的是，公開信“驚動”了國務院領導，多個部委甚至於近日專門為此召開研討會。
普通民衆寫信給國家領導人并得到反饋，這樣的現象已經不再稀奇，吳海的這封公開信在一個多月的時間裡持續發酵，先是走紅網絡，然後又受到國家領導人的關注，此等待遇卻不多見。為什麼會產生這樣的效果？仔細分析不難發現，信件之所以產生巨大反響，原因其實并不複雜：對於普通民衆而言，吳海所講述的種種經歷并非孤例，而是具有相當的普遍性，許多網友讀完信件後感慨萬千，作者所謂的憋屈感讓很多人產生共鳴；對於政府部門來說，新一屆政府強調簡政放權，去年以來已多次就簡政放權下發通知，媒體統計結果顯示，2014年國務院會議總共就有21次部署簡政放權。在這樣的背景下，涉及簡政放權的現狀以及效果評價，無疑都會受到高層的關注。
簡政放權這一宏大政策話語，因為與民衆利益息息相關，民衆介入討論的熱情向來很高，他們願意訴說自己的遭遇，盡管各自的版本不同，但問題歸根結底其實并無大的差別。在網上有太多類似吳海那樣的吐槽，它們因為種種原因未能進入公共視野，如今吳海的公開信成為輿論焦點并獲得領導人的重視，除了感嘆作者個人之幸運，不能忽視的是，事件發展至此其影響已經超越個人的境遇。我們可以從公開信分析簡政放權的困境，而接下來的政策完善或者可從中受到啓發。
吳海提到與政府部門打交道的種種憋屈經歷大致包括兩個方面，一種由不合理的規定或者政府部門職責不清導致的，比如信中提到“外商投資企業租用廠房等需要交納土地使用費”這種過時規定，又如酒店開業需要有工商、建委、消防、公安、衛生、稅務等部門的批文，但經常有部門之間互相不認對方的規定的情況。另一種則可歸結為“權力任性”，比如派出所敲客人房門核查房客的行為，又如政府部門執法時面對“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”這類規定往往會提出最高罰款的要求，因為權力自我裁量空間太大，面對這種情況，企業只有兩種選擇，或者甘願受罰，或者通過人脈關系(也可能是平時繳納“特種稅”)減少甚至免於執法。
針對前一種情況，其實不難找到解決的辦法，通過清理現有法律法規能够減少乃至徹底清除不合理規定，而設置明確的權力清單也可以讓政府部門職責變得清晰。這些工作多數屬於頂層設置的範疇，過去中央層面多批次減少行政審批項目，力度可謂不小，效果亦很明顯，相信隨著簡政放權逐步深入，諸多不合理、不必要的法律法規會大幅減少。真正讓吳海們心有餘悸的是後一種情況，也就是在基層權力缺乏有效監督的情況下，“權力任性”導致對企業的刁難乃至盤剝，權力的關系網絡、衙門裡是否有人，都可能影響甚至主宰企業家的命運，稍有不慎就被穿小鞋，此種憋屈恐怕并非簡政放權就能解決。
媒體的一項調查顯示，逾六成人認為“奇葩證明”是找茬，個體和政府部門打交道尚且如此，企業遭遇的刁難也許更甚。吳海說政府對企業不够好，這是客氣的說法，肯定有許多比吳海更不幸的企業家，僅有的差別在於，在遭遇各種刁難後，他們出於各種考慮只能忍氣吞聲，無法像吳海這樣公開吐槽。幸運的吳海受到國家領導人的關注，民衆可以從這種待遇中看出中央層面的姿態和決心，但是，破解簡政放權這道世紀難題，目前才剛起步，今後還有很長的路要走。（來源：南方都市報） |
