2015高考第一天就爆出江西南昌替考案，讓全社會關注高考的拳拳之心狠狠刺痛。有人總想走捷徑這不奇怪，奇怪的是在全社會衆目睽睽之下，為什麼違法犯罪的黑手能伸進考場？
又見替考！——教育部和江西省教育廳分別作出回應
江西省教育廳、江西省教育考試院7日下午召開新聞發布會，通報高考“槍手”南昌替考最新調查結果：已控制一名替考“槍手”，目前，警方正在進一步調查。
7日上午，《南方都市報》以“記者臥底替考組織參加高考曝光跨省團夥”為題報道了有團夥組織在江西實施高考替考事件：多名“槍手”正在南昌參加考試，其中有6名“槍手”在南昌十中替考。他們均持有具有本人照片的身份證准考證，這些信息已存於江西考試院系統。
教育部在官方網站迅速作出回應，對於破壞考試秩序、組織替考作弊等違法犯罪行為，一經查實，有關部門將堅決依法嚴厲打擊。對偽造、變造身份證、准考證及其他證明材料，由他人代替或者代替考生參加考試的，一律取消本次考試所有科目成績，并視情節輕重同時給予暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理，相關處理記入考生誠信檔案。對參與作弊的在校大學生，還將按照《普通高等學校學生管理規定》給予開除學籍處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。對於考試管理不力以及違規違紀等行為，將一律嚴肅問責，絕不姑息。
此次江西替考案是新聞，但是高考出現替考已不是新聞。
2014年，河南開封杞縣高考考點出現大規模替考事件。查實違規違紀考生165人，其中替考127人。據此前媒體多方查證的報道，替考已經成為明目張膽的黑色鏈條，有人找主顧，有人打通關節，有人偽造證件，有人找槍手，明碼標價，大行其道。
年年嚴查，年年處理，而後，又年年出現。這只罪惡黑手斬斷一只，重生一只，為何不能整個揪出來？
“高考作弊，已不是考生個人行為。無論是有組織的替考，還是高科技作弊，動輒成千上萬花錢，錢從何來？背後是考生、家長，乃至社會誠信喪失的體現。”湖北教育考試院研究員胡向東說。
地方教育考試部門，你在此事中究竟扮演了什麼角色
江西省教育廳的通報稱，6月7日上午11時左右，網上出現“南都記者臥底替考組織在南昌參加高考”的報道後，相關部門迅速行動，在語文考試結束前將南昌十中考點的涉事考生李××進行了控制，經初步調查，李××承認了替考行為。
然而李××只不過是這條“黑鏈”的最末端。
“對於這次替考事件，記者調查發現，肉眼識別身份證、准考證有漏洞，呼籲對監考老師發放識別設備，考場內機器驗證。”二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇說，“但問題的關鍵在於，有組織的替考，很有可能存在裡應外合，不只是替考者一個人在戰鬥，如果不揪出教育考試系統中配合替考者，就是增加了新設備，也無法防止高考替考。”
據報道，一名“槍手”組織成員介紹，“上綫”告訴他，由於系統內信息和“槍手”面孔、所出示證件一致，考場查不出來。
學籍、身份證、准考證是怎麼辦理的？考完之後，又用什麼辦法偷梁換柱？這無疑暴露出當地教育管理存在嚴重的漏洞。
“這既是教育問題，又是社會問題。”《中國高教研究主編》王小梅說。
中國成人教育協會農村成人教育專業委員會副秘書長薑明房也表示：“我國的考試不是教育一個部門能搞定的。說實在的，基層教育官員都希望出成績，誰會認真抓考風考紀呢？”
2014年河南替考案，大面積懲處涉案人員和考生。“可是，最終卷入這起事件的當地教育部門官員，沒有一個被追究法律責任，只是行政處分和黨紀處分。這就是由教育考試部門自身主導調查、問責的結果——在利益因素糾纏下，大事化小，小事化了。”熊丙奇尖銳地指出，“行政主導問責，在某種程度上縱容了高考舞弊。必須改變這種問責方式，實行司法問責，把教育考試部門也作為調查對象。”
如何抓住組織替考的“大魚”
“根據立法計劃，6月底全國人大常委會將繼續審議刑法修正案（九）草案。有專家已經建議草案中增加組織替考、舞弊等這一類的罪名。”中國人民大學法學院副教授程雷表示。
從2014年河南替考案來看，替考的“槍手”學生和找人替考的學生都受到嚴厲懲處，但是這兩種人都是黑色鏈條的低端存在，組織替考者、掏錢的家長和教育管理部門的涉案者這些真正的“黑手”所接受的懲罰仍讓人覺得“違法成本低”。
“這也凸顯了我們現有教育法律法規嚴密程度不够。”程雷指出，“涉案的教師和學生適用於教育法規，可以直接引用懲處。但是家長、官員、中介、替考組織者不適用教育法規，其他法規沒有規定的情況下，這一塊就處於法規的盲區。”
針對考試法急需出台的看法，程雷表示：“考試法當然有必要，但是考試法是部門法，適用的規範對象不同。嚴重的犯罪行為，還是要依據刑法進行懲處。高考這麼重要的事情，社會關注度這麼高，刑法應該起到最重要的規範、引導作用。”（來源：光明日報 作者：李玉蘭） |
