實名登記應該是保護公衆免受電信詐騙、廣告騷擾等不法侵害的最有力手段。為此，《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》，《電信條例》，《電話用戶真實身份信息登記規定》等均要求對電話用戶實名登記。但由於同行競爭、招攬客戶、代辦售卡、虛擬運營商管理不嚴等因素，該制度一直難以有效落實。以致於方便人們溝通的電話淪為詐騙等犯罪的幫凶，且加劇破案難度，讓受害者很難挽回損失。
要想填補之前的漏洞，讓“史上最嚴電話實名制”落到實處，就應推行精細化監管模式。對規定期限內未實名登記者停止其通信服務固然可以起到“封殺”作用，但由於對代理商管理鬆懈，很多代理商或代辦點往往無能力也無動力認真核查用戶真實身份，讓投機者能够用撿拾、收買或竊取的身份證登記入網。而且，虛擬運營商對170號段的監管極其薄弱，導致該號段逐漸淪為詐騙分子的首選。
要想讓實名登記不留遺漏地全面落實，還需要完善登記制度，可借鑒金融機構辦理銀行卡的方法，實行人、證、卡一一對照登記模式。無論是電信營業廳直接銷售還是通過代理商或代辦點銷售，均要求購買者或變更業務者出示身份證件并對本人拍照留檔。
此外，有必要實行責任追溯及倒查機制。基礎運營商要對銷售給代理商或虛擬運營商的電話號碼逐一登記，將來有不執行實名登記或電信詐騙者，便可及時查清哪個環節出現紕漏。
遏制電信詐騙方面，也存在木桶效應。即電話實名制落實不到位的號段和運營商，必將成為電信詐騙的重災區，當實名制在代售點或虛擬運營商那裡淪為一紙空文時，其他部分的實名制做得再好也無濟於事。惟有充分利用科技手段，提升管理水平，實行精細化監管，方能全方位貫徹實名登記制度，達到治本效果，讓民衆免受詐騙侵害。（來源：重慶時報 作者：史洪舉） |
