據報道，人社部社會保險事業管理中心近日發布《中國社會保險發展年度報告2015》。報告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陝西和青海六省份的城鎮企業職工養老保險基金當期收不抵支。其中，黑龍江收入比支出少183億元，遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。
跟上次也是首次年度公報呈現的2014年養老金收支情況——養老金虧空的有黑龍江、河北、寧夏三省份相比，2015年養老金虧空省份躍升到了六個。這形勢確實堪憂：照這勢頭，養老金虧空的地域“面”不排除將來可能會越來越大。
就2015年養老金虧空的6個省份看，其養老負擔特別沉重，有歷史因由也有現實因素。以東三省為例，上世紀90年代國企改制，政府將已退休的“老人”和尚未退休的“中人”加入企業職工養老保險體制。這些人歷史上沒有繳納養老保險，財政也沒有負擔，責任最終落在年輕的企業職工肩上。近年東三省老齡化嚴重，人口又外流，撫養比都跌破了2：1，而全國平均撫養比是2.87：1。
事實上，新增養老金虧空省份，也是近年GDP增速相對緩慢的地區。與之相反，很多發達省份都有養老金盈餘。2014年的數據顯示，廣東當年企業職工基本養老保險基金結餘320億，歷年累計結餘4300億，養老金可支付月數全國最高。究其原因，在於廣東不存在龐大的國企退休員工，加上民營企業發達，吸引了大量外來人口，2015年廣東撫養比就為驚人的9.7：1。
一邊是養老金虧空的“面”可能繼續擴大，一邊是養老金收支省際差移問題近年來越來越突出。遺憾的是，受限於養老金省級統籌體制，中央無法把盈餘省份的養老金結餘轉給存在缺口的省份。長期留在1000餘個市縣養老金賬戶上的養老基金，缺乏合理投資手段，難以實現升值目標，甚至連保值都困難。可以肯定，如不對現有養老金制度進行重大變革，部分養老金缺口大的省份未來可能出現財政難以負擔養老金支出的情況，最終傷害中國養老體制信譽。
養老金省際間負擔畸輕畸重，已到了不得不解決的地步，眼看著虧空面有擴大之勢，實現養老金全國統籌已刻不容緩。 |
