預報預警上各行其是，原因還在於對霾的定義不同。此前，《北京氣象災害防治條例》(草案)曾將霾作為氣象災害納入北京市突發事件應急體系，但該做法遭到了不少法學家與科學家的反對。資深環境法專家呂忠梅質疑道：“如果將霾定義為氣象災害，那麼酸雨、光化學煙霧等是否都要定義為氣象災害？”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登則認為，根據成因與時空分布特征，霾可以分為由極端氣象條件引發的區域性塵霾、區域性霧霾和由人為污染加上不利氣象條件引發的城市灰霾，只有前兩者可以納入“氣象災害”的定義。
所以，假如目前公衆關注的城市霾成因，主要是人為污染和不利氣象條件聯合作用的結果，那麼，霾預報預警工作理應歸屬環保系統。不過，僅就現實效用而言，氣象系統的預報預警的規範性已經較為完善。氣象系統擁有的硬件條件和軟性預警制度都經過長期優化，一旦發出預警，在提醒整個社會系統的准備和應對上，具備更強的優勢。舉個例子，發出橙色預警後，學校、工廠、戶外等人員該做什麼不該做什麼，都有清晰的操作指南，而且氣象系統的發布渠道也更加深入廣泛。
當然，霾的預報預警以及綜合治理部門終究要結合成因來確定。所以，由環保、氣象等多個部門聯合會商發布，是更為科學和規範的應對策略。但需要提醒的是，霾問題的預報預警，必須遵循科學、客觀、中立的態度。在霾治理已經成為一場攻堅戰的背景下，日常霾的預報預警，公衆的防霾躲霾，也就成了不得不進行的舉動。畢竟，從社會綜合效益上講，預報預警做得越好，政府和公衆的響應也就越合理，付出的社會成本也就越低。（來源：南方都市報） |
