2月22日，保監會主席項俊波在國新辦舉行的新聞發布會上義正詞嚴地表示，對於挑戰監管底綫、破壞行業形象、損害群衆利益的金融大鰐，要堅決把它驅逐出保險行業。
項俊波的講話擲地有聲。2月24日，保監會公布了對前海人壽與其董事長姚振華等人的處罰。其中，對前海人壽罰款80萬元，對姚振華給予撤銷任職資格并禁止進入保險業10年的處罰；對其他6位責任人均予以警告并罰款8萬或10萬元不等。
保監會對前海人壽及姚振華等人的處罰，對於規範保險資金運作，倡導價值投資，支持實體經濟發展，無疑具有積極意義。不過，保監會在出拳力度上多少顯得有些“輕”。
根據處罰決定書，前海人壽及姚振華的違法行為共涉及“六大罪狀”。第一項為“編制提供虛假資料的行為”，其他五項則均屬於“違規運用保險資金的行為”，如權益類投資比例超過總資產30%後投資非藍籌股票、辦理T+0結構性存款業務、股權投資基金管理人資質不符合監管要求、未按規定披露基金管理人資質情況、部分項目公司借款未提供擔保等。而第一條“編制提供虛假資料的行為”，就相當於證券市場的弄虛作假，此舉本身就是重罪，更何況還有其他多罪并罰。
然而，前海人壽卻只受罰80萬元，其他6位責任人均受警告并罰款不超過10萬元。這樣的處罰力度更像是一種“撓癢癢”。
令市場矚目的，是保監會對姚振華的處罰。所謂“撤銷姚振華的任職資格并禁止進入保險業10年”，雖是下達了一道“逐客令”，但卻并沒有將姚振華真正逐出保險業。寶能集團還是前海人壽第一大股東，姚振華為前海人壽及寶能系的實際控制人。也就是說，撤銷任職資格的姚振華，雖然不能到前台發號施令，但一樣可以垂簾聽政。
并且，保監會對姚振華的處罰也非頂格處罰。早在2010年12月3日，保監會發布的“保監罰〔2010〕35號”，對於長安責任險公司北京分公司郭強等人違反法律法規的行為給與了處罰，其中郭強被終身禁入保險業。與此相比，姚振華禁入10年，顯然有些偏輕。
更重要的是，保監會對姚振華的處罰并沒有涉及到任何經濟處罰，即沒有給他帶來直接損失。在姚振華違法事實確鑿的背景下，保監會雖是將其喝退，但這與2月24日證監會對鮮言所做出的擬罰沒34.70億元處罰相比，或許連“小巫”都算不上。
因此，在對姚振華及前海人壽案的查處問題上，保監會的重拳確實有些“輕”。如何加大對違法違規行為的處罰力度，這是擺在保監會面前需要正視的一個現實問題。（來源：新京報 作者：皮海洲） |
