11月13日，國家體育總局發布了《關於進一步規範廣場舞健身活動的通知》。這是一個沒有法律依據，或者說沒有獲得授權的規定；同時也是一個十分粗放的規定，其職責範圍、實施對象均不明確，隨意性太大，嚴肅性不足。
所謂“規定”，即限制他人行為，有一定的強制性。限制他人行為，與個人權利有關，必須有法律依據；否則，就可能違法，侵害他人（包括自然人和法人）的權力或權利。
這個“通知”中有四個“不得”：“不得在烈士陵園等莊嚴場所開展廣場舞健身活動，不得通過廣場舞健身活動非法斂財、傳播封建迷信思想，不得因廣場舞健身活動產生噪音影響周邊學生上課和居民正常生活，不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態、環境衛生和公共場地設施，擾亂社會治安、公共交通等公共秩序。”這四個“不得”，有越界立規的嫌疑。比如，烈士陵園有專門的管理部門，很多地方是由民政部門管轄。“不得在烈士陵園等莊嚴場所開展廣場舞健身活動”，這個“不得”，如果由民政部門來宣布，還比較名正言順；體育總局說這個話，難道是要當民政部門的家？這不是有越界嫌疑嗎？這說明體育總局在起草這個“通知”時，對自己的職權範圍、行使職權的對象都沒有搞明白。“不得通過廣場舞健身活動非法斂財”這一條，何為“非法斂財”？具體有什麼行為？法律上是怎麼規定的？會不會與相關法律衝突？如果有人違反了四個“不得”，體育總局有合法的即有法律依據的處理手段嗎？估計體育總局沒有辦法回答這些問題。
“不得”是強制性規定，強制性規章都必須有相應的懲罰性條款，否則其強制性就無法體現。但是四個“不得”，沒有一個“不得”有配套的懲罰性條款。估計連體育總局自己都心裡明白，自己沒有辦法處置這些違反規定者。
如果將這四個“不得”的實施對象明確限定為體育總局及下屬機構的工作人員，規定他們在組織廣場舞活動時，不得打擾烈士陵園的莊嚴，不得影響交通安全等等，這就名正言順了；體育總局自己工作人員如果違規，體育總局是可以在法律允許範圍內實施處罰的。通過對自己工作人員的約束，達到規範廣場舞的目的，這才是恰當的途徑；但這也僅限於由體育總局系統的工作人員發起或組織的廣場舞活動。如果是民衆自己在那裡跳廣場舞，可以說跟體育總局一點關系都沒有。 |
