如何做到公平減負
在政府工作報告中，“提高個人所得稅起征點”的表述之後，還有一句話：“增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負”。
“這意味著征管方式要發生變化。”劉尚希說，這是趨向公平的一種方式。一個收入尚可的人，如果上有老，下有小，生活壓力陡增，與同等收入只需養活自己的人相比，是否該交同樣的稅呢？
全國人大代表、十二屆全國人大常委會委員、十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿告訴中國青年報•中青在綫記者：“不要單獨在意起征點的調整，而是要根據個人贍養系數來確定，這個才是個稅改革。”
2017年年底，財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中提出，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化稅率結構，充分發揮個人所得稅調節功能。
尹中卿認為建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度有利於公平。“假設你每月的工資收入是8000元，按照現在計算起征點的費用減除標准，僅僅是你一人。但是如果一家兩個人都參加工作了，兩個人只養兩個人與兩個人養兩個孩子和兩個老人，完全不一樣，這就是贍養系數不一樣。實行綜合和分類相結合之後，以家庭為征收單位，就比僅僅單獨搞起征點改革更加公平。”
“以家庭為征收單位，或者抵扣家庭大型支出的模式，需要對居民的收入、支出有清晰的明白賬。”劉尚希補充道。
而目前改革推進中尚有難度，比如贍養人數的確定和核實。尹中卿說，“假如你兄弟姊妹3個人，養兩個老人，怎麼分配？這在征稅的計算方法上可能有難度。”
劉尚希也認為，征管基礎薄弱是我國推行個人所得稅綜合改革的短板。涉稅信息分散在各個部門，如何將各個部門、領域的涉稅信息統一集中起來，是個難題，“不是發個文件就可以解決的。”如果不能全面、系統地掌握涉稅信息，難以全面真實地掌握個人、家庭收入，稅收流失難以避免。
“不能因為有難度就不搞，這可能會增加稅務部門的工作，先申報，再複核實施。在國內信息越來越透明的情況下，這個難度不會成為個稅改革的障礙。”尹中卿樂觀表示。
稅收的調節器功能向更精確的指針撥動一步，就離公平更近一寸。（來源：中國青年報 記者：楊傑、劉世昕、王亦君、李超、盧義傑） |
