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| 根據《中華人民共和國個人所得稅法》，共有11類收入需要繳納個人所得稅，其中最受關注的是工資、薪金所得稅，其收入占比最大。 |
3月5日，十三屆全國人大一次會議召開。李克強總理在政府工作報告中宣布“提高個人所得稅起征點”，會場響起了熱烈掌聲，傳遞出代表們對提高個稅起征點的贊同與期盼。會後，全國人大代表、格力電器董事長董明珠在接受媒體采訪時表示，政府工作報告中不僅提到提高個稅起征點，還有很多涉及個稅改革其他方面的表述。這些內容都非常接地氣，反映了民意。今年以及過去幾年的“兩會”，每次都有代表、委員提出關於提高個稅起征點的建議或提案，今年得以實現，大家都很高興。
根據《中華人民共和國個人所得稅法》，共有11類收入需要繳納個人所得稅，其中最受關注的是工資、薪金所得稅，其收入占比最大。人們所說的提高個稅起征點，一般是指提高工薪所得稅的免征額，當前為3500元。另外還有幾類收入涉及起征點，包括勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得，當前的起征點為800元。
隨著經濟的發展和收入的增長，個稅起征點應當相應提高，否則，個稅的負擔會越來越重。這是大家都知道的道理。所以，提高個稅起征點每年“兩會”都是熱點話題。工薪所得稅的起征點在2006年、2008年、2011年三次上調，時間間隔分別為2年和3年。但之後6年時間沒有調整。近年個稅增長率明顯高於稅收收入總體的增長率，2017年，個稅收入同比增長了18.6%，是增長最快的稅種之一，高於稅收收入10.7%的增長率，也高於當年全國居民人均可支配收入9.0%的名義增長率。與之相應，個稅占稅收收入的比重從2012年的5.8%提升到2017年的8.3%。顯然，提高個稅起征點有必要性。
但是，在過去幾年，個稅起征點并沒有因為現實情況的變化而調整。對於提高個稅起征點的呼聲，一些專家認為，簡單提高起征點是不公平的。個稅改革的目標是實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，不能簡單地提高起征點。財稅專家指出，提高起征點，薪酬高的人得到的好處比薪酬低的人更多。
這個反對提高起征點的理由看上去很有道理，個稅是調節收入分配差距的，如果提高起征點反而會導致不公平，那當然是不妥的。但深入思考之後，我們就能發現，這種觀點似是而非。它是兩種理念的反映，一是調節收入分配差距的重點在工薪收入，二是改善收入分配主要靠二次分配。這兩種理念都是有失偏頗的。
實際上，雖然工薪階層之間的收入差距也比較大，一些行業、職位的收入非常高，但這種收入差距已經在個稅的調節範圍之內，而工薪階層與富裕階層之間、工資收入和財產收入之間的差距更大，卻難以被個稅調節。因此，個稅改革應該減少工薪階層整體的負擔，而加強對富裕階層的征稅；減少工資收入的稅負，而使財產收入承擔應有的稅負。 |
