近年來，養狗的人越來越多了。就社會進步本身而言，養狗現象的大量出現并不是一件壞事，因為喜歡動物往往是有愛心的體現。不過，寵物狗多了，養狗的不文明行為也會增多。不少人沒有盡到養狗的責任，沒有守住養狗的文明底綫，引發了很多糾紛，影響了社會和諧。
針對養狗的不文明行為，一些地方制定了相關規範，推出了相關措施，但落實效果、管理質量參差不齊，管理的穩定性也缺乏保障。還有不少地方的養狗立法立規處於空白狀態。濟南市實行“養狗計分制”的消息自2017年1月1日推出之日起便引人期待。這種效仿車輛管理、駕駛證管理的犬類管理制度就像是一條“文明牽引繩”，對養狗行為能產生有效約束，從而提升文明養狗的指數。
人們對駕駛證的分數很看重，關鍵在於分數關聯著駕駛人員的權益，分數被記滿，後果很嚴重。濟南公安部門給每只寵物狗設定了一個記分周期12分的扣分額度，對不文明養狗行為進行扣分，同時輔以警告、罰款、暫扣犬只等措施，分數被扣完後，養狗者必須參加考試，通過後才能領回犬只，考試不通過，則犬只被沒收。這些剛性措施給養狗明確了紅綫。相關數字也佐證了成效，養狗計分制實行後，濟南市民對犬只的不滿意度和投訴數都大幅下降。2017年，濟南市民對“犬只不拴繩”的投訴較2016年下降了43%，對犬只傷人、犬吠擾民的投訴數下降了65%左右。可見，計分制產生了明顯的懲戒、震懾和教育作用，倒逼養狗者增強自律意識，也減少了養狗不文明行為引發的糾紛。
而且，濟南的“養狗計分制”既有扣分項也有加分項，有罰有獎。養狗者參加公安機關的執法巡查、勸阻不文明養犬行為、做小動物保護的義工等，均可獲得一定加分。如此，使得制度更完善，更人性化，能够從正面激勵引導民衆承擔文明養狗的責任，傳遞正能量。
當然也要看到，“養狗計分制”的執行難點在於辦證和巡查監管環節。落實“養狗計分制”，發現不文明養狗行為，主要靠人力監管，警力又非常有限。警方以及相關部門應探索更科學、更高效的措施，比如，警方與社區、村居聯動，明確責任，共同治理不文明養狗行為，利用攝像頭資源識別不文明養狗行為并取證，發動民衆參與監督，提供綫索。這些措施都有可行性，都能給“養狗計分制”的落實提供支撑和幫助。（來源：半島都市報 作者：李英鋒 本文略有删節） |
