數月以來，三孩新政以及配套支持措施引起社會熱議。近日，《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）公布，這次優化生育政策，不僅僅是簡單地從二孩到三孩的數量調整，更重要的是全面部署配套支持政策，可看作是對三孩政策的一種呼應，以及緩解社會養育焦慮的一種靶向施策。
三孩政策是針對生育率低下和人口老齡化形勢而應時出台的政策，但在巨大的經濟壓力下，一些育齡夫婦生育意願低迷，普遍不願、不敢生三孩。《決定》將婚嫁、生育、養育、教育全盤考慮，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，著眼於消除制約生育的種種不利因素，對症下藥免除家庭後顧之憂，更好地釋放生育潛能。
具體而言，女性作為生育的主體之一，隨著生育政策的放寬，女性用於生育的時間增加，就業形勢有可能更加嚴峻。《決定》將入職等與個人生育脫鈎，完善生育休假與生育保險制度，無疑將推動消除女性就業歧視，實現更加公平的就業，切實保障女性在婚戀、生育方面的權益。接下來，執法部門還應嚴格按照勞動法規定，對於明裡暗裡對女性就業設置障礙、搞性別歧視的企業予以嚴懲，增加實施歧視的成本，營造更加公平和規範的就業環境。唯其如此，女性的婚戀生育權益才能得到切實保障。
從現實來看，不少家庭都面臨著監護難題，這一點也影響到了全社會的生育意願。《決定》提出發展普惠托育服務體系，大大緩解新生兒家庭的養育困難，同時有利於降低家庭在生育上的顧慮。無論是更好實施三孩政策，提升社會生育率，還是更好保護未成年人，推行普惠托育，都已凝聚了相當的社會共識。因此，關鍵問題還在於政策內容如何因地制宜執行，充分照拂現實。歸根結底，相關部門需要在家庭、用人單位和政府部門之間，構建一套合理的成本分擔機制，既要讓用人單位願意支持生育，也要讓育齡夫婦想生、敢生、養得起，最大程度釋放三孩政策的紅利。
人口問題從來不僅僅是“生育與否”的問題，事關每個家庭的“小確幸”，《決定》打通從婚嫁到生育、養育、教育的“堵點”，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，這些都順應關切、照應人心，促進了生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，在“增強生育政策包容性”的背景下，呈現出風向標式的意義。接下來，各級政府應對全面二孩政策法規認真梳理，對那些與三孩政策不相適應的政策法規進行修改，從而為三孩政策提供法律和政策保障支持。
人口發展無法一蹴而就，但卻可以在三孩政策落地窗口期，從推倒影響生育意願的一座座大山出發，步步為營、夯實地基。期待《決定》內容早日落地，配套支持政策真正發揮其用，讓人們在考慮生育問題時少些顧慮，多些底氣。（來源：人民政協報） |
