最後，從規避外部性和失靈的角度認識統籌政府功能與市場機制的關系。在共同富裕過程中，市場主導的高效生產是提高財富水平、拓展收入的來源，市場作用決定了收入分配的結構性特征。因此，實現共同富裕要鼓勵勤勞創新致富，堅持在發展中保障和改善民生。然而，市場往往存在不完全競爭、信息不對稱、主體要素禀賦差異、外部性等缺陷，導致在收入分配過程中存在市場失靈現象，需要政府通過營造公平市場環境、矯正要素配置失衡、實施二次三次分配調節、提供相關公共物品等政策手段來予以彌補。總之，必須有效完善市場機制、更好發揮政府功能，推動形成高質量、均衡、可持續的共同富裕。
進一步優化市場機制的作用
市場在共同富裕中的作用主要體現在初次分配領域，發揮著提高發展質量效益和夯實共同富裕物質基礎的作用，為共同富裕提供基礎保障。
完善市場機制，提高滿足人民高品質生活的供給能力和效率。解決發展不充分的問題，需要通過加快發展生產力來實現，市場機制能够發揮促進生產力發展的基本作用。為此，要在堅持基本經濟制度的基礎上，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，深入推進制造強國、質量強國建設，增強數字化對產品質量提升和體驗優化的賦能作用，滿足人民產品消費升級的迫切需求；持續繁榮服務業市場，擴大服務業對內對外開放，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給，推進數字化智能化改造和跨界融合，提高服務效率和服務品質；堅持保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，不斷滿足人民對生態產品的更高需求。
完善市場機制，盡快健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重，構建有利於完善初次分配的要素市場化機制，為實現共同富裕創造基礎條件。一是推動經營性土地要素市場化配置，健全農村集體產權制度，深化土地管理制度改革，完善建設用地市場體系，開展土地指標跨區域交易試點，有效彌合我國區域差距。二是推動勞動力要素有序流動，深化戶籍制度改革，保障勞動者同工同酬，不斷縮小城鄉差距和收入差距。三是促進資本市場健康發展，穩步推進股票發行注册制改革，建立常態化退市機制，多渠道增加居民財產性收入。四是加快發展知識和技術市場，健全職務科技成果產權制度，促進技術要素與資本要素融合發展，不斷健全科技人才按貢獻分配的合理機制。五是積極培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護，不斷提升數據要素在初次分配中的功能地位。 |
