中評社香港6月25日電／馬來西亞《星洲日報》今天發表評論文章，指出自從法國與荷蘭於2005年分別在各自公投中，否決《歐盟憲法條約》後，歐盟陷入迷惘已大約2年。上週末在布魯塞爾舉行的峰會中，歐盟27國終於就一項新條約草案達成協議，有望打破僵局。不過，從當初的“憲法”計劃到目前的“條約”，歐盟能否真正走出困境，仍有待商榷。
文章表示，當歐憲在兩年前遭到否決時，歐盟其實已被分裂為兩派：一派是早已通過歐憲的國家，例如德國、西班牙、盧森堡、比利時和奧地利等；另一派則是否決或者無限期展延歐憲公投的國家，包括法國、荷蘭、英國、丹麥和波蘭等。
換言之，歐盟目前其實處於“進退兩難”的尷尬局面。倘若完全放棄原有的憲法架構，由新條約取而代之，那麼，對那些已經通過歐憲的國家而言，並不公平；但是，如果歐盟不嘗試擬定新條約，那陷僵的局面也無法打破，對誰都沒有好處。
歐盟在這次峰會中達致新協議，可見各成員國之間試圖拉近彼此的立場，搭構起新的合作框架，以期結束拖延了大約2年的制憲危機。對歐盟而言，這可說是難得的“第一步”，與會27個成員國就新條約草案達成協議，德國總理默克爾功不可沒。
文章指出，德國在今年初接任歐盟輪值主席國以來，就試圖領導歐盟走出僵局。作風沉著穩重、務實可靠的默克爾在2005年底甫上任時，即打破當時的歐盟預算案談判僵局，贏得好評。這次，默克爾再次展現沉穩的外交風範，在輪值主席國任期結束前，促成協議，等於是交出了一張漂亮的成績單。
過去50年來，德國一直是歐盟其中一架“火車引擎”，成功扮演主導者的角色，建立起公信力。這次，德國又展現作為歐洲一體化發動機的角色，這意味著德國已經替歐盟的未來鋪了一條路。接下來的歐盟輪值主席國，只要能夠積極配合擬定的新條約，起帶動作用，歐盟雖然不會立刻走出低潮，但掀開新的一頁，卻是指日可待了。
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