直接受理偵查的案件擬作不起訴未報上級院批准屬質量不高
《不起訴標准》增加了職務犯罪案件特殊辦案程序，規定對檢察機關直接受理偵查的案件，擬作不起訴處理的，應由人民監督員提出監督意見，否則屬于不起訴質量不高。
《不起訴標准》還明確，省級以下檢察院對直接受理偵查的案件擬作不起訴决定的，應報上一級檢察院批准，未報上一級人民檢察院批准的屬于不起訴質量不高。
最高檢公訴廳的這位負責人說，檢察機關近年來實行人民監督員制度，所以規定擬作不起訴案件要接受人民監督員監督。此外，規定省級以下檢察院對自偵案件作撤銷案件、不起訴决定要報上一級檢察院批准是吸納最新改革成果的需要。
明確起訴和不起訴錯誤的幾種情形
《起訴標准》明確五種情形屬起訴錯誤：沒有案件管轄權而提起公訴的；對不構成犯罪的人或者具有刑事訴訟法第十五條規定的情形不應當被追究刑事責任的人提起公訴的；法院作出無罪判决，經審查確認起訴確有錯誤的；案件撤回起訴，經審查確認起訴確有錯誤的；具有其他嚴重違反法律規定的情形，造成起訴錯誤的。
《不起訴標准》則明確了六種情形屬不起訴錯誤：沒有案件管轄權；對應當提起公訴的案件或者不符合不起訴法定條件的案件作出不起訴决定的；對定罪的證據確實、充分，僅是影響量刑的證據不足或者對界定此罪與彼罪有不同認識的案件，依照刑事訴訟法第一百四十條第四款作出不起訴决定的；適用不起訴法律條文(款)錯誤的；經審查確認不起訴决定確有錯誤，被上級檢察機關依法撤銷的；具有其他違反法律規定的情形，造成不起訴錯誤的。
這位負責人表示，規定起訴和不起訴錯誤的幾種情形，是爲了讓公訴部門在辦案中更慎用起訴權和不起訴權，嚴格依法辦案，保證辦案質量。 |
