中評社香港10月18日電／根據中共黨章規定，選舉採用無記名投票的方式，可以直接採用候選人數多於應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先採用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然後進行正式選舉。
新華社報道，在新中國成立後舉行的首次黨代會──一九五六年九月舉行的中共八大上，確立了在正式選舉之前增加預選程序。一九八七年召開的中共十三大確定中央委員會和中央紀律檢查委員會候選人預選中實行差額選舉，這在黨的代表大會上還是第一次。十三大上，中央委員候選人預選差額是5%，候補委員候選人預選差額為12%。
十六屆中央委員預選候選人208名，實選198名，差額10名，差額比例為5.1%；中央候補委員預選候選人167名，實選158名，差額9名，差額比例為5.7%。中央紀委委員預選候選人128名，實選121名，差額7名，差額比例為5.8%。
黨建專家葉篤初表示，近年來黨的代表大會預選分兩次進行，首先是預選中央委員和中紀委委員，然後是預選候補中央委員。在中央委員和中紀委委員預選中的落選者，還可以列於候補委員的候選名單參加候補委員預選。差額的比例統一為5%。
有專家預測，十七大的差額比例將超過十六大的比例。
胡錦濤在十七大報告中談到黨的建設時說，要「積極推進黨內民主建設」，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。他在報告中強調，要改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。
據中組部有關負責人表示，在此前舉行的十七大代表選舉中，全國38個選舉單位代表的差額比例一般都超過了15%，與十六大相比，提高了5%。 |
