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| 中美握手，台獨難受。 |
中評社訊╱題：軟實力：解讀中美在台灣問題上的“共同管理”機制 作者：林紅（北京），中國人民大學國際關係學院當代中國政治研究所教師、博士
當前，隨著中國綜合國力的提升與和平發展戰略的實踐，隨著美國日益捲入無法推卸的全球性矛盾，兩國間正在醞釀和形成一種新的應對台海危機的戰略思維。
中美“共同管理” 台灣問題設想的提出
2005年9月13日，在紐約參加聯合國成立60周年高峰會議的中國國家主席胡錦濤在與美國總統布什的會晤中表示，在維護世界和平，促進共同發展方面中美兩國都肩負重要責任，並具有廣泛的共同戰略利益，希望“美國和中方一道，為維護台海和平穩定，反對‘台獨’作出積極努力”。
9月21日，當時的美國副國務卿佐立克在美中關係全國委員會的集會上發表講話，對中國提出的“中美共同維護台海和平”建議作了積極回應。他首次將中國定位為“利益相關者”（stakeholder），表示美國今後應把對華政策的重點放在“鼓勵中國成為國際社會負責任的一員”之上，希望中國作為負責任的國家，在國際事務中，特別是在協助美國處理面臨的難題方面，發揮更大的作為。佐立克的講話被認為是布什政府高層迄今為止對中美關係最全面的闡述，並成為布什第二個任期內對華政策的綱要。
這一共同致力於台海和平的政策思路提出後，外界比較一致地將其定義為中美“共同管理”，其中也有一些有意或無意的誤讀與誤判，例如，台灣方面和美國的一些政治人物將其解釋為“中國大陸正在修正過去反對外部勢力干涉台灣問題的一貫立場，向美國發出共同遏制‘台獨’的邀請”，特別是還有人認為胡錦濤主席的提議，與中國歷來堅持的“堅決反對台灣問題國際化”的傳統立場有差異。
這一類誤讀可能會干擾中美致力於台海和平的努力，有必要進行一定的解析。首先，中美共同維護台海和平的提議不牽涉台灣問題國際化的問題。從主權意義上看，台灣問題的國際化實指別國支持“台獨”勢力“把台灣從中國分裂出去”，從而危及中國主權統一的問題；台灣民進黨當局正是基於“台獨”目的而一直企圖將台灣問題國際化，這顯然是中國歷來堅決反對的。如果說“共同管理”的提議最初包含有中國向美國發出的邀請，那只是中國基於維持台海和平穩定、反對“台獨”分裂活動的目的而進行的努力；它一方面沒有偏離兩岸統一是中國內政的基本立場，另一方面也符合中美兩國領導人的共識，畢竟美國在多個場合一再表示過恪守一個中國政策。因此，如果美國與中國通過某種正式的合作機制一起遏“獨”維和，無損於中國主權統一，不涉及台灣問題國際化。
其次，“中美共同維護台海和平”的設想表明中國承認美國在台灣問題上的確是一個繞不開的現實力量，這是中國務實的對外政策的反映。美國對台灣問題強調的是維持現狀，中國的提議是要維持和平與穩定，基本上仍是維持現狀，這符合中美雙方當前的共同利益。更值得注意的是，與美國一起維護台海和平，既是一種邀請，更是一種暗示，即如果台海未來的和平穩定被改變，美國是有責任的，因此，這一提議實際上是“要美國方面作出明確承諾”。
第三，台灣當局將這一提議曲解為大陸主動邀美“干涉中國內政”，反映了它對繼續推動“法理台獨”可能受阻的擔心。民進黨一向主張將台灣問題放到國際舞台討論，但此時不惜以“北京放棄內政不容外國干涉的原則”為藉口，進行嘲諷和抨擊，目的在於淡化這一提議對島內民心的衝擊。事實上，問題並不在於中美是否“共同管理”了台海，而在於台灣當局對北京促美共同遏阻“台獨”驚惶失措。中國這一靈活、務實的策略提議顧及到了美國的既得利益，也突顯了中國要最大限度地把“台獨”勢力孤立起來的戰略決心，台灣當局當然會非常擔心。
中美“共同管理”設想的戰略價值
這一設想是中美關係處於戰略穩定期，兩國相繼調整戰略思維的結果，反映了兩國在維持台海和平與穩定上的共識，具有重要的戰略價值。
首先，中國和平崛起需要謹慎處理外部關係，“共同管理”的提議和美國的積極回應有助於營造友善和諧的國際環境。
中國和平崛起需要爭取時間和空間，尤其需要妥善應對“戰略機遇期”內的經濟建設正面臨“台獨”勢力越來越危險的挑戰。由於台灣問題的最終解決需要國際社會的理解和支援，正確認識台灣問題的外部環境成為了中國爭取和平崛起的關健因素之一，具體地說，中國必須運用高超的智慧和靈活的戰略手段，綜合利用相對有利的國際形勢，綜合協調捲入台灣問題的國際因素（以美日為主），使得這些國際因素反過來制約“台獨”行動。
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