中評社香港1月14日電／台灣經濟日報今天刊登社論說，第七屆“立法委員”選舉結果出爐，國民黨搶下81席，佔“立法院”113席次的三分之二以上，連同無盟等泛藍盟友席次，甚至跨過修憲所需的四分之三高門檻，成為新“立法院”擁有絕對“立法”優勢的政黨。然而，經過一夜的沉澱，在藍營歡慶解嚴以來最大勝利、綠營苦吞創黨以來最大挫敗之後，一個幾可為所欲為、權力極大化的新“立法院”浮現；此一景況對台灣民眾福祉是利、是弊，尚在未定之天，而擁有此一權力的國民黨能否體現每張選票中的改革期待，將是最大關鍵；相對的，這也是國民黨無可迴避的責任。
社論認為，這次“立委”改選是單一選區兩票制的首次實踐；選民能否認清兩票制設計的意義是一回事，但其實踐結果已經是今後四年“立法院”運作的既成事實。凡是涉及人民權利義務的“法律”制定或修正，都必須經過這個機制；“行政部門”推行的重大政策，諸如金融改革、稅制改革、產業發展政策、對大陸投資設限等能否完整落實，也需要這個民意機構的支持。因此，“立法院”的問政品質、議事效率與“立法”方向，關乎你我每一個人的生活與權益。過去八年來，民進黨政府施政績效未符人民期待，主政者絕對難辭其咎，但“立法院”機能臣服於藍綠對抗的情緒，亦難卸其責。如今，新“立法院”誕生了，而她能如大家所期待的，變得更好嗎？
從席次結構上看，是有機會，卻非必然。在改選之前，以國民黨為主的泛藍陣營原本就掌握了“立法院”的過半席次，早就擁有主導法案、議事方向的優勢，但並沒有相對反映在上屆“立法院”的問政立法績效之中，顯示席次優勢非必要條件；在在野黨長期為反對而反對、自身缺乏政策主張、甚或陷入利害衝突、政治分贓之下，即使對當政者發揮了制衡作用，卻並沒有運用已有力量推動台灣往正確的方向走。如果，改組後的新“立法院”仍無法祛除這樣的心態，絕對的席次優勢並不能保證什麼。
不過，席次結構由泛藍過半到正藍逾三分之二、泛藍逾四分之三，這個絕對的權力，必然會帶來多方面的影響。首先，在舊“立法院”時期，國民黨還能以無法全面掌控泛藍陣營，切割一部分議事不彰的責任；到了2月1日第七屆“立委”上任，國民黨將是控有三分之二以上席次的一黨獨大，國民黨有能力、也必須對立法效率與品質負起絕對的責任，再無任何藉口。從好的一面看，這或將是“立法院”革新的最大壓力或是動力所在；但篤信“權力使人腐化”的悲觀者擔心，由一黨主導的新“立法院”恐將成為無人監督制衡的權力怪獸，貪腐更甚；尤其是單一選區贏者全拿的結構，可能導致問政地方化，加以小黨全軍覆沒，政策辯論缺乏多元價值，都難以讓人對新“立法院”放心。
社論指出，這樣的質疑其來有自，畢竟，國民黨以往的表現並未符合民眾的需求；這次能夠勝選，甚至贏得超乎預期的席次，主要是單一選區兩票制的結構性必然，以及選民對執政黨的高度不滿，而非全然是對國民黨的支持。從得票率與席次比率不成比例就該了解，國民黨在下屆“立法院”是過度代表的。也因此，國民黨應該如其“總統”候選人馬英九及黨主席吳伯雄所言，要謙卑、不可得意忘形、絕不濫用“立法院”多數、聽取少數聲音等，做一個有格局、具專業、負責任的大黨，領導新“立法院”走出台灣新局。
然而，這樣權力自制的“認知”，必須要化為具體的“行動”，才有可能實踐真正的改革；而非僅是為贏得兩個月後“總統”大選的暫時性、安撫社會的語言。現在，大家就在觀察國民黨的下一步，如何做到真正的權力自制。第一個觀察點是2月1日新“立法院”開議後、3月22日下任“總統”選出前這段新舊並存期間，可以預見朝野雙方為求“總統”選舉勝出，政策戰火勢必全開，“立法院”的交戰難免，在此情況下，擁有表決優勢的國民黨如何面對“行政”體系的一周一利多，將是能否專業理性問政的指標之一。此外，國民黨更應立即推動建立公開、透明的議事規範，減少密室協商，讓“立法院”向上提升。 |
