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| 陳水扁退回張俊雄總辭案，理由是要建立“閣揆”任免與“國會”改選無關的新憲政慣例。 |
中評社台北1月28日電（記者 林淑玲分析報導）陳水扁決定今天正式退回“行政院長”張俊雄總辭案。“總統府”聲稱，這是建立“閣揆”任免與“國會”改選無關的新憲政慣例。扁政府此一說法，除自行將憲政體制解釋為“總統制”，也形同宣告“閣揆”任免與“國會”席次多寡無關。謝長廷若贏得322大選，未來四年台灣勢將無一天寧日。
CEO（企業執行長）“組閣”的“假議題”迅速落幕，陳水扁留任張俊雄本在各方預料之中。意外的是，扁完全無視於“立委”選後的新民意，竟選了一個最挑釁的方式，為他八年任期再添一樁爭議。也提醒謝長廷，他現在還是老大。
扁留任張俊雄有二種處理方式，一種是扁核定“張內閣”總辭，再重新任命。由於距離322大選只有50多天，這個時候換個人來做，再怎麼說都不合理，也沒人願意接；即使扁要把“組閣權”奉送給國民黨，國民黨亦不可能接手。如果扁依憲政慣例，先核准總辭，再重新任命張俊雄擔任“閣揆”，應屬合情合理。
游錫堃擔任“行政院長”期間，任期橫跨04年“總統”大選，也經過總辭再重新任命的程序，在官方記錄裡，520前後任期是分開視為兩次來計算。
扁決定以退回總辭案留任張俊雄，國民黨主席吳伯雄痛批這是“憲政惡例”，大黨鞭林益世也反對；只有“立法院長”王金平表示，“如果最後幾個月重新任命閣揆，反而會造成混亂，不如讓現在的內閣繼續留任，並視為看守內閣。”似乎不怎麼反對。
王金平此一態度有點詭譎。事實上，不止是國民黨，連前民進黨“立委”林濁水都認為扁的作為不妥，認為如果“總統”退回總辭，就否定“行政院”向“立法院”負責的憲政條款，會引起憲政爭議。林濁水主張，陳水扁要建立新慣例，不應違反憲法規定。應重新任命張俊雄，而且應等到新“國會”就職後才任命，以示“行政院”向新“國會”負責。
扁政府聲稱，退回“內閣”總辭案，是為建立“閣揆”任免與“國會”改選無關的新憲政慣例。換言之，陳水扁認為“總統”任命“閣揆”，與“立法院”改選結果無關，行政權是在“總統”手上。扁這項解釋，等於是自行將憲法的“雙首長制”精神，扭轉為“總統制”，而且是“大總統制”，宣告任何政黨只要贏得“總統”大選，就拿到100%政權。
最諷刺的是，民進黨最近高喊“制衡”，要選民在322大選時，支持謝長廷，制衡“國會”裡“一黨獨大”的國民黨。但依照陳水扁這套邏輯，任何只要選上“總統”，根本沒有人可以制衡。
過去八年，台灣因“朝小野大”，陷入嚴重的空轉危機；各方都認為，唯有落實法國“雙首長制”，總統提名國會多數黨人士擔任閣揆，才能化解。謝長廷迄今只喊出“消極行使總統職權”，沒有明確承諾，如果當選要請“國會”多數黨“組閣”。陳水扁就搶先開了一槍，強調“總統最大”，而民進黨高層也沒人反對扁這麼做。
陳水扁退回張俊雄總辭的大動作，其實已提前暴露謝所謂，“如果當選將消極行使總統職權”，隨時會成為一張沒法兌現的“芭樂票”。關鍵在於，“憲法”並沒有“總統”提名“閣揆”，須經過“立法院”行使同意權的設計；“總統”想提誰當“行政院長”，“國會”多數黨根本無置喙餘地。“憲法”雖然有“倒閣”的設計，卻與解散“國會”配套，辛苦選上的“立委”，誰會隨便開自己玩笑？
陳水扁八年任期，先是不尊重“國會”多數；臨下台前居然更進一步說，“閣揆”任免與“國會”改選無關，讓人瞠目結舌。
大選將屆，國民黨現在大概也懶得陪陳水扁玩。但最重要的是，萬一謝長廷當選也沿用扁的“憲政慣例”問題可就大了！台灣再亂四年，後果難以想像！ |
